Свердловское УФАС России признало необоснованным отказ в допуске участника закупки котировочной комиссией Администрации Невьянского городского округа, что также подтвердили суды первой и апелляционной инстанций
Решением Свердловского УФАС России в действиях котировочной комиссии Администрации Невьянского городского округа установлено нарушение ч. 4 ст. 82.4 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), что выразилось в необоснованном отклонении заявки ООО Компания путешествий «Александрия».
Объект закупки - оказание услуг по организации отдыха и оздоровления детей в детском загородном оздоровительном лагере круглогодичного действия, расположенном в Свердловской области, в период весенних школьных каникул 2019 года для детей, проживающих на территории Невьянского городского округа.
Согласно ч. 3 ст. 82.4 Закона о контрактной системе, заявка участника запроса котировок в электронной форме отклоняется котировочной комиссией в случае: 1) непредоставления документов и (или) информации, предусмотренных ч. 9 ст. 82.3 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации; 2) несоответствия информации, предусмотренной ч. 9 ст. 82.3 настоящего Федерального закона, требованиям извещения о проведении такою запроса.
В силу ч. 4 ст. 82.4 Закона о контрактной системе отклонение заявки на участие в запросе котировок в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 3 настоящей статьи, не допускается.
Вместе с тем, заявка участника закупки признана несоответствующей требованиям извещения о проведении запроса котировок, в связи с тем, что удаленность детского загородного оздоровительного лагеря круглогодичного действия от г. Невьянска должна быть не более 150 км, при этом ООО Компания путешествий «Александрия» предлагает в составе своей заявки лагерь, удаленность которого составляет более 150 км.
Не согласившись с вынесенным решением, Администрация Невьянского городского округа обратилась в Арбитражный суд Свердловской области. В ходе рассмотрения дела № А60-34380/2019 Администрация согласилась, что расстояние до предложенного участником лагеря по прямой составляет менее 150 км, однако расстояние по автомобильным дорогам составляет более 150 км, что и учитывала котировочная комиссия.
Суд, отказывая в удовлетворении требований Администрации, исходит из того, что в извещении отсутствует уточнение о расчете расстояния до лагеря именно по автомобильным дорогам, а также котировочная комиссия не наделена полномочиями по исследованию вопроса исполнения контракта.
Таким образом, у котировочной комиссии отсутствовали правовые основания для признания заявки ООО Компания путешествий «Александрия» не соответствующей требованиям извещения о проведении запроса котировок, так как участник в составе заявки предоставил заказчику все документы и информацию, предусмотренные извещением о проведении запроса котировок.
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд оставил решение суда первой инстанции без изменения.