• twitter
  • facebook
  • vkontakte
  • youtube
  • instagram

Сговор на рынке иммуноглобулина против клещевого энцефалита установлен Свердловским УФАС России и подтвержден судами

   Управлением ФАС России по Свердловской области проведена внеплановая выездная проверка Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Областная станция переливания крови» - производителя и участника рынка иммуноглобулина против клещевого энцефалита в Российской Федерации. На основании информации (документов), собранных Свердловским УФАС России, а также на основании материалов Министерства здравоохранения Свердловской области было возбуждено дело по признаками нарушения ГБУЗ СО «ОСПК» и ООО «Альфа Фарм» ч. 4 ст. 11 Закона о защите конкуренции.

   ГБУЗ СО «ОСПК» занимает в России долю рынка иммуноглобулина против клещевого энцефалита, превышающую 50%.

   На протяжении 2016-2018 гг. в рамках договоров между ООО «Альфа Фарм» и Станцией переливания крови Обществу при покупке иммуноглобулина предоставлялась скидка в размере 30% от суммы поставленного препарата, кроме того ООО «Альфа Фарм» выкупало почти весь объем продукции.

   По результатам анализа в ЕИАС закупочных процедур установлено, что ООО «Альфа Фарм» участвовало в 106 торгах в рамках Закона о контрактной системе и было признано победителем в 93 из них (88%), при этом в 68 торгах (64%) ООО «Альфа Фарм» являлось единственным участником, где снижение НМЦК (экономия бюджетных средств) не произошло, контракты были заключены по максимальной цене.

   Такие результаты торгов явились следствием сложившихся в 2015-2018 гг. между ГБУЗ СО «ОСПК» и ООО «Альфа Фарм» договорных и фактических отношений, в результате которых ООО «Альфа Фарм» не имело конкурентов на торгах.

   Также Управлением установлено, что ООО «Альфа Фарм» неоднократно обращалось в ГБУЗ СО «ОСПК» с предложением о производстве и закупке товара под конкретные торги, зная о высокой вероятности победы на торгах, ввиду отсутствия конкурентов. При этом, имели место факты отказов поставки со стороны Станции переливания крови препарата иным покупателям с указанием на его отсутствие.

   Таким образом, в действиях ГБУЗ СО «ОСПК» и ООО «Альфа Фарм» установлено нарушение, выразившееся в сговоре, ограничивающем доступ на рынок иммуноглобулина против клещевого энцефалита конкурентам ООО «Альфа Фарм».

   Учитывая, что поскольку соглашение направлено на увеличение обществом «Альфа Фарм» дохода путем получения скидок при покупке иммуноглобулина, постольку доходом, полученным в результате выявленного нарушения, будет размер полученной скидки - 171935418,53 руб.

   Свердловским УФАС России ООО «Альфа Фарм» выдано предписание о перечислении в федеральный бюджет дохода, полученного в следствие нарушения антимонопольного законодательства, в размере 171 935 418,53 руб.

   ГБУЗ СО «ОСПК» привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.32 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 852 936 руб. 99 коп.

   Решение и предписание Свердловского УФАС признаны Арбитражным судом Свердловской области (дело № А60-27425/2019) законными и обоснованными, штраф ГБУЗ СО «ОСПК» признан законным в части, не превышающей 2 426 468 руб. 50 коп

   Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда решение суда первой инстанции оставлено без изменения.