Без группового трансфера путевки не действуют: решением Свердловского УФАС России установлено наличие антиконкурентного соглашения между ООО Компания путешествий «Александрия» и Администрацией Верх-Исетского района

   Решением Свердловского УФАС России установлено заключение между Администрацией города Екатеринбурга в рамках деятельности Администрации Верх-Исетского района (далее – Администрация) и ООО Компания путешествий «Александрия» соглашения, приводящего к ограничению доступа на рынок услуг по транспортной перевозке детей к местам отдыха и обратно иных хозяйствующих субъектов.

   В целях оказания услуг по организации оздоровления и отдыха детей в санаториях в 2019 году Администрацией проведен электронный аукцион на приобретение путевок в ГАУЗ РПНС «Акбузат» (Республика Башкортостан) для детей и подростков в возрасте от 6,5 до 17 лет в количестве 135 штук.

   ООО Компания путешествий «Александрия» являлось единственным участником аукциона, с которым в последующем и был заключен муниципальный контракт.

   Согласно п. 2.2. муниципального контракта, транспортные расходы не входят в стоимость путевки, оплачиваются родителями (законными представителями) отдельно. Также на сайте Администрации была размещена информация: «Уважаемые родители (законные представители)! Обращаем Ваше внимание: размер родительской платы за путевку в санаторий составляет 0 руб. 00 коп.  Доставка детей до санатория осуществляется организованно на комфортабельных автобусах. Стоимость трансфера составляет 5300 руб. Плата вносится в день получения путевки».

   Действия (бездействие) Администрации и ООО Компания путешествий «Александрия» квалифицированы Управлением, как нарушение п. 4 ст. 16 Закона о защите конкуренции, что выразилось в нарушении запрета на заключение ограничивающего конкуренцию соглашения между органом местного самоуправления и хозяйствующим субъектом, которое может привести к ограничению доступа на товарный рынок хозяйствующих субъектов-конкурентов.

   Подтверждением наличия заключенного между Администрацией и ООО Компания путешествий «Александрия» антиконкурентного соглашения является:

1. Непроведение заказчиком в лице Администрации обязательной в соответствие с Законом о контрактной системе закупки услуг по организованной перевозке групп детей автобусами до ГАУЗ РПНС «Акбузат» и обратно, являющихся муниципальной нуждой.
2. Включение в п. 2.2. муниципального контракта информации о том, что транспортные расходы оплачиваются родителями отдельно.
3. Размещение сведений об оплате родителями транспортных расходов на официальном сайте администрации с указанием точной суммы трансфера в размере 5 300 рублей, которая не является рыночной ценой, сформированной по итогам закупки.
4. Допуск ООО Компания путешествий «Александрия» в здание администрации, где Общество осуществляло выдачу путевок и сбор наличных денежных средств с родителей за трансфер в размере 5 300 рублей.
5. Неперечисление ООО Компания путешествий «Александрия» денежных средств за путевки ГАУЗ РПНС «Акбузат» в случае, если родители довозили детей самостоятельно (без оплаты трансфера именно данной компании, доставляющей детей организованными группами).

   Таким образом, денежные средства выделенные Администрации как из областного, так и из местного бюджетов на осуществление комплекса мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время в 2019 году, в который входит и доставка детей до места отдыха, были израсходованы органом местного самоуправления исключительно на приобретение путевок, а договоренность (соглашение) с победителем закупки ООО Компания путешествий «Александрия» позволило последнему получить необоснованные конкурентные преимущества в виде денежных средств в общей сумме 715 500 руб., полученных от родителей за трансфер в день выдачи путевок в здании Администрации.