Жалобы не всегда обоснованы: Свердловское УФАС России подтвердило правомерность действий конкурсной комиссии при закупке услуг ОСАГО
Решением Свердловского УФАС России действия (бездействие) конкурсной комиссии МБУ «Водоотведение и искусственные сооружения» (г. Екатеринбург) при проведении открытого конкурса на право оказания услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств признаны правомерными. Начальная (максимальная) цена контракта - 587 365,25 рублей.
По результатам оценки поступивших заявок конкурсная комиссия присвоила заявке АО «СОГАЗ» 1 порядковый номер с итоговым рейтингом в 90,25 баллов (ценовое предложение - 228 227.46 руб.), заявке САО «ВСК» присвоен 2 порядковый номер с итоговым рейтингом в 90,00 баллов (предложение - 191 129, 80 руб.).
Действия (бездействие) конкурсной комиссии были обжалованы в Свердловское УФАС России СПАО «Ингосстрах», которое указывало на неправомерный допуск к участию в конкурсе АО «СОГАЗ» и САО «ВСК», так как ценовые предложения участников были рассчитаны с нарушением требований Указания Банка России от 04.12.2018 № 5000-У «О предельных размерах базовых ставок страховых тарифов…» (далее –Указания Банка № 5000-У), а именно неправильно применены коэффициенты страховых тарифов в зависимости от наличия или отсутствия страхового возмещения, осуществленного страховщиками в предшествующий период.
Между тем, страховые тарифы состоят из базовых ставок и коэффициентов, а их произведение образует размер страховой премии (ч. 1 ст. 9 Закона об ОСАГО).
В силу ч. 6 ст. 9 Закона об ОСАГО страховщики не вправе применять базовые ставки, коэффициенты страховых тарифов, структуру страховых тарифов, не соответствующие требованиям, установленным Банком России в соответствии со статьей 8 настоящего Федерального закона.
Предельные размеры базовых ставок страховых тарифов (их минимальных и максимальных значений, выраженных в рублях), коэффициентах страховых тарифов, требованиях к структуре страховых тарифов, а также порядке их применения страховщиками установлены Указанием Банка России № 5000-У
Размеры страховых тарифов имеют максимальные и минимальные значения, следовательно, не являются постоянными.
Таким образом, цена контракта, предложенная участником закупки, может быть ниже начальной максимальной цены контракта, но не ниже цены, которую образуют минимальные значения страховых тарифов.
Не согласившись с вынесенным решением, СПАО «Ингосстрах» обратилось в Арбитражный суд Свердловской области, который своим решением по делу № А60-60036/2019, оставленным без изменения постановлением 17 арбитражного апелляционного суда, подтвердил правомерность выводов Свердловского УФАС России аукционная, указав, обоснованность признания комиссией заявок участников соответствующими требованиям конкурсной документации.
Арбитражный суд Уральского округа также отказал в удовлетворении заявленных СПАО «Ингосстрах» требований, подтвердив, что заказчик не обязан осуществлять расчет цены контракта, предложенной участником закупки.