Кассация подтвердила нарушение Правительством Свердловской области конкуренции на рынке оказания услуг по подготовке к лицензированию государственных (муниципальных) учреждений

18 апреля 2012 года суд кассационной инстанции оставил в силе решения судов первой и апелляционной инстанций, подтвердив законность решения Свердловского УФАС России о нарушении Правительством Свердловской области антимонопольного законодательства.

Ранее, 6 июня 2011 года, Свердловское УФАС России признало факт нарушения Правительством Свердловской области ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции.

Дело об антимонопольном нарушении в отношении Правительства Свердловской области было возбуждено на основании заявлений ИП В.В. Соколовского и ООО «Медицинский центр «Бабур» о требовании  ТФОМС СО от медицинских учреждений, аптечных киосков и пунктов наличия знака соответствия, документа добровольной системы сертификации, выданных Центром лицензирования, на основании которого устанавливается дифференцированный порядок оплаты медицинской помощи, предоставляемой медицинскими учреждениями согласно территориальной программе, в зависимости от уровня медицинского учреждения в системе обязательного медицинского страхования Свердловской области.

Свердловское УФАС России установило: ИП Соколовским В.В. была зарегистрирована система добровольной сертификации в сфере здравоохранения «Здрав-С», которая была предложена ТФОМС СО, Министерству здравоохранения СО для применения наряду с уже существующей системой добровольной сертификации в сфере здравоохранения Свердловской области «Здравстандарт». Ответа на данные обращения ИП Соколовский В.В. не получил.

Вместе с тем, Свердловское УФАС России установило, что Правительство Свердловской области своим Постановлением создало государственное учреждение, ГБУЗ Свердловской области «Территориальный консультативно-методический центр лицензирования медицинской деятельности»,  целью деятельности которого является в том числе экспертное, методическое, организационно-техническое обеспечение процедуры лицензирования и предлицензионной подготовки, экспертизы организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих медицинскую, фармацевтическую деятельность.

Между тем, ИП Соколовский В.В. также является организацией, осуществляющей сертификацию в системе добровольной сертификации в сфере здравоохранении. Правила функционирования системы утверждены 06.02.2010 и зарегистрированы в «Едином реестре зарегистрированных систем добровольной сертификации» 01.04.2010.

В результате рассмотрения материалов дела Свердловское УФАС России признало факт нарушения Правительством Свердловской области ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции, выразившегося в предоставлении преимущества ГБУЗ «Территориальный консультативно-методический центр лицензирования медицинской деятельности» по сравнению с иными хозяйствующими субъектами (в том числе ИП Соколовским В.В.) путем создания более выгодных условий для оказания услуг по подготовке к лицензированию государственных (муниципальных) учреждений на конкурентном рынке.