Управлению Уральского регионального командования внутренних войск МВД России не удалось добиться признания незаконным решения Свердловского УФАС России

Арбитражный суд Свердловской области рассмотрел дело о нарушении Управлением Уральского регионального командования внутренних войск МВД России антимонопольного законодательства. Заявление рассматривалось ранее, однако было назначено повторное предварительное судебное заседание в связи с ходатайством Управления Уральского регионального командования ВВ МВД России об отложении слушания дела в связи с намерением представить в суд документы, в которых содержатся сведения, составляющие государственную тайну.

Заявление о признаках нарушения ГУ «Уральское региональное командование внутренних войск МВД России» антимонопольного законодательства при проведении закрытого аукциона на строительство объекта «Реконструкция с расширением комплекса зданий военного городка войсковой части 3055» поступило в Свердловское УФАС России от военной прокуратуры Центрального военного округа. По результатам проверки военной прокуратуры было установлено, что государственным заказчиком в лице ГУ «Уральское региональное командование ВВ МВД России» был определен перечень приглашенных к участию в закрытом аукционе лиц, который не в полной мере соответствовал требованиям Закона о размещении заказов: указанные в нём лица не способны были осуществить поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом аукциона. Требования документации были сформированы заказчиком под единственную организацию, в полной мере отвечающую требованиям Закона о размещении заказов и  имеющую возможность выполнить контракт – ООО «Сантехэнергострой».

Свердловское УФАС России установило, что Федеральная служба по оборонному заказу согласовала проведение закрытого аукциона  на право заключения государственного контракта с начальной (максимальной) ценой

2 121 451 393 рубля с девятью участниками. Управлением Уральского регионального командования внутренних войск в адрес этих субъектов были направлены приглашения на участие в проведении аукциона. По итогам рассмотрения двух заявок – ООО «Сантехэнергострой» и ЗАО «ППК «Урал» - последнему в допуске к участию было отказано,  в связи с чем аукцион признан несостоявшимся. В 2011 году государственный контракт на сумму 2 121 451 393 рублей был заключён с единственным участником – ООО «Сантехэнергострой». Через три дня после заключения контракта был заключен договор субподряда на сумму 1 060 700 000 рублей между ООО «Сантехэнергострой» и ЗАО «ППК «Урал».

Комиссией Свердловского УФАС России было установлено, что данные общества  ранее выполняли функции генерального подрядчика для нужд ОКС тыла или Управления Уральского регионального командования ВВ МВД России. Иные фирмы, приглашенные для участия в закрытом аукционе, к государственным контрактам, связанным с генеральным подрядом, не привлекались.

Включив в перечень участников размещения заказа, направляемых для согласования проведения закрытого аукциона, лишь один субъект (ООО «Сантехэнергстрой»), отвечающий требованиям, и сформировав под него требования документации, Управление Уральского регионального командования внутренних войск МВД России допустило нарушение Закона о защите конкуренции. Решением, оспариваемым в суде, в действиях Управления Уральского регионального командования внутренних войск МВД России было признано нарушение п.2 ч.1 ст.17 Закона о защите конкуренции. Также было решено обратиться в Арбитражный суд с заявлением о признании размещенного заказа недействительным и применении последствий недействительности сделки. 1 апреля Арбитражный суд Свердловской области признал решение законным.