• twitter
  • facebook
  • livejournal
  • vkontakte
  • youtube
  • instagram
  • soundcloud

История

СВЕРДЛОВСКОЕ УФАС РОССИИ

История создания антимонопольных органов в нашей стране уходит своими корнями к 90- м годам прошлого столетия, когда потребовалось появление новых механизмов регулирования экономической деятельности.
В будущность России социалистическим государством борьбы с монополиями не было как таковой. Наоборот, государственное планирование прямо предусматривало создание крупных предприятий. Это считалось наиболее рациональным способом организации выпуска продукции, обеспечивающим снижение затрат за счет эффекта масштаба. В результате этого экономика России оказалась суммой гигантских предприятий. Но даже в такой огромной стране, как Россия, не нужны были гиганты, производящие одинаковую продукцию.
Вместе с тем именно сверхмонополизированная структура российской экономики сделала ее неэффективной и превратилась в главный барьер на пути рыночных преобразований.

Изменение экономической системы в России, формирование рынка и рыночных отношений выявили настоятельную потребность в законодательстве, обеспечивающем нормальное функционирование рынка, создание благоприятных условий для развития конкурентной среды, а также создании государственной структуры, призванной заниматься внедрением этого законодательства в жизнь. В связи с этим 14 июля 1990 года в составе Совета министров РСФСР был образован Государственный комитет РСФСР по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур (ГКАП РСФСР).

Закон РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках», принятый 22 марта 1991 года, определил необходимость образования территориальных управлений Антимонопольного комитета в целях выполнения основных функций на территории Российской Федерации. На основании приказа Государственного комитета РСФСР по антимонопольной политике № 62 «Об организации и создании территориальных управлений ГКАП РСФСР» от 17 октября 1991 года было создано Свердловское территориальное управление (СТУ ГКАП РСФСР), действующее на основании Положения о Свердловском антимонопольном управлении от24 апреля 1992 года. В ноябре 1995 года приказом ГКАП РФ № 146 от 13.11.95г. утверждено новое Положение о территориальном управлении ГКАП РФ в связи с расширением функций ГКАП РФ, принятием ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О конкуренции» и «О рекламе», а также с учетом положений законов РФ «О защите прав потребителей» и «О страховании».

В марте 1997 года, в целях формирования эффективной структуры федеральных органов исполнительной власти и в соответствии с требованиями экономических преобразований, ГКАП РФ преобразовывается в Государственный антимонопольный комитет РФ (ГАК РФ), а в сентябре 1998 года – в Министерство РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства (МАП РФ). В исполнение Указа Президента РФ от 13 мая 2000 года № 849 «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе», в целях повышения эффективности деятельности территориальных управлений МАП России и, в частности, Свердловского территориального управления, и совершенствования системы контроля исполнения их решений Свердловское территориальное управление в числе других приказом МАП РФ от 3 августа 2000 года № 614 было наделено дополнительными функциями по взаимодействию с Полномочным представителем Президента РФ в федеральных округах. 9 марта 2004 года МАП РФ было упразднено, а его функции как федерального антимонопольного органа переданы вновь образованной Федеральной антимонопольной службе России (ФАС России).

Федеральная антимонопольная служба России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о конкуренции на товарных рынках и на рынке финансовых услуг, о естественных монополиях, о рекламе, а также изданию в пределах своей компетенции индивидуальных правовых актов в установленной сфере деятельности, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 года № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти». Положение о Федеральной антимонопольной службе утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 331 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 27.10.2006 № 628, от 28 11.2006 № 724, от 08.02.2007 № 83, от 28.03.2008 № 217, от 27.10 2008 № 786. от 07.11.2008 3 814, с изм., внесёнными Решением Верховного суда РФ от 30.07.2007 № ГКПИ07-320). В настоящее время Федеральную антимонопольную службу России возглавляет Артемьев Игорь Юрьевич. Федеральная антимонопольная служба России осуществляет свою деятельность непосредственно, а также через созданные территориальные управления, которых по состоянию на апрель 2010 год насчитывается 82.

В Свердловской области функции по контролю за соблюдением антимонопольного законодательства, деятельностью субъектов естественных монополий, законодательства о рекламе, о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд осуществляет Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области (Свердловское УФАС России). Свердловское УФАС России в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Положением о Федеральной антимонопольной службе, правовыми актами Федеральной антимонопольной службы. Деятельность Свердловского УФАС России регламентирована Положением о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (в ред. Приказов ФАС РФ от 27.06.2007 N 194, от 01.08.2007 N 243).

РУКОВОДИТЕЛИ
Первым руководителем (начальником) Свердловского территориального управления ГКАП РСФСР приказом ГКАП РСФСР от 12 ноября 1991 года № 321-к был назначен Ужегов Николай Петрович.
В этой должности Ужегов Николай Петрович находился до 19 января 2005 года, посвятив работе в антимонопольных органах около 14 лет. Почётной грамотой МАП России награждён за большой личный вклад в реализацию государственной антимонопольной политики, регулирование деятельности естественных монополий на транспорте и связи, защиту прав потребителей и поддержку предпринимательства в свердловской области, за добросовестный труд по руководству территориальным управлением, 1999 год. Медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени награждён за большой личный вклад в проведение государственной политики по развитию конкуренции, ограничению монополистической деятельности, регулированию естественных монополий в области транспорта и связи, поддержке предпринимательства, защите прав потребителей, контролю рекламной деятельности и в связи с 10- летием антимонопольных органов, 2000 год.
Структура Свердловского территориального управления включала три должности заместителей руководителя:
- заместитель, курирующий вопросы государственного контроля за соблюдением потребительского и рекламного законодательства и недобросовестной конкуренции;
- заместитель, курирующий вопросы ограничения монополистической деятельности и регулирования естественных монополий;
- заместитель – начальник отдела, курирующий вопросы информационно-аналитического обеспечения и взаимодействия с территориальными управлениями и Полномочным представителем Президента РФ.
Были созданы 4 отдела по следующим основным направлениям деятельности:
- отдел ограничения монополистической деятельности и регулирования естественных монополий;
- отдел государственного контроля за соблюдением потребительского и рекламного законодательства и недобросовестной конкуренции;
- отдел информационно-аналитического обеспечения и взаимодействия с территориальными управлениями и Полномочным представителем Президента РФ;
- финансово-административный отдел.
Штат управления составлял 30 человек.

Приказом ФАС России от 26.02.2006г. Колотова Татьяна Родионовна назначена на должность руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области.

В Свердловском управлении Федеральной антимонопольной службы России работала с марта 1992г., начав с должности ведущего специалиста отдела по надзору за соблюдением антимонопольного законодательства Свердловского антимонопольного управления. В 1999 году Колотова Татьяна Родионовна награждена Почётной грамотой МАП России, в 2005 году - Почётной грамотой ФАС России.   За большой личный вклад в проведение государственной политики в области развития конкуренции, предупреждения, ограничения и пресечения монополистической деятельности и добросовестный труд удостоена Звания «Почётный работник антимонопольных органов России» на основании Приказа Федеральной антимонопольной службы № 1244-к от 29.10.2009. В 2009 году награждена Знаком отличия Свердловской области «За заслуги перед Свердловской областью III степени» на основании Указа Губернатора Свердловской области от 11.11.2009 г. № 1008-УГ.

ЖИВЁМ «НАСТОЯЩИМ»
В настоящее время Свердловское УФАС России возглавляет государственный советник Российской Федерации 2 класса Шалабодов Дмитрий Валерьевич, назначенный приказом ФАС России от 19 января 2015 года.

Шалабодов Дмитрий Валерьевич имеет отличную профессиональную подготовку, знания антимонопольного законодательства, активно сотрудничает с научными учреждениями, общественными объединениями, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти России, правоохранительными органами. Грамотно организует коллектив Управления для выполнения поставленных задач и запланированных мероприятий. Награжден почетной грамотой Тюменской областной Думы, почетной грамотой избирательной комиссии Тюменской области, почетной грамотой ФАС России. Имеет благодарность руководителя ФАС России Игоря Артемьева за большой личный вклад в проведение государственной политики в области развития конкуренции, предупреждения, ограничения и пресечения монополистической деятельности и добросовестный труд. А также имеет благодарность Правительства РФ. Является лауреатом федерального конкурса «Профессиональная команда страны».

Женат, имеет двоих детей.

СТРОИМ «БУДУЩЕЕ»
В настоящее время Свердловское управление ФАС России действует на основании Положения о территориальном органе ФАС России, утверждённого приказом ФАС России от 15.12.2006г. № 324 (в ред. от 27.06.2007г. № 194, от 01.08.2007г. № 243, от 21.11.2007г. № 387, от 13.02.2008г. №47, от 12.05.2008г. № 160, от 03.06.2008г. № 196).
Свердловское УФАС России осуществляет свою деятельность на территории Свердловской области во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Свердловской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
Структура Свердловского УФАС России пополнилась новыми отделами в связи с добавлением функций и полномочий антимонопольных органов, в частности функций по контролю за размещением заказов для государственных и муниципальных нужд и контролю органов власти.

Основные цели и задачи Свердловского УФАС России определяются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации:
- защита конкуренции и создание условий для эффективного функционирования товарных рынков;
- предупреждение, ограничение и пресечение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции;
- государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства;
- содействие реализации прав потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы;
- предупреждение нарушений законодательства о рекламе и пресечение фактов ненадлежащей рекламы;
- государственный контроль соблюдения антимонопольного законодательства органами государственной власти и местного самоуправления;
- содействие совершенствованию деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере размещения заказов;
- обеспечение гласности и прозрачности размещения заказов;
- предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов.
Штатная численность Свердловского УФАС по состоянию на август 2015 года насчитывает 66 человек.