Информация об исполнении федерального законодательства в рамках представленных Свердловскому УФАС России полномочий за 1 квартал 2013 года
Информация об исполнении федерального законодательства в рамках представленных Свердловскому УФАС России полномочий за 1 квартал
2013 года
Обеспечение эффективного исполнения федерального антимонопольного законодательства
1. Свердловское УФАС России в рамках своих полномочий осуществляет выявление и пресечение злоупотреблений хозяйствующими субъектами, занимающими доминирующее положение, а так же проведение по инициативе Управления проверок по соблюдению субъектами естественных монополий статьей 10, 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции).
За 1 квартал 2013 года в отдел ограничения монополистической деятельности поступило 141 заявление с жалобой о нарушении части 1 статьи 10, а также части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.
За указанный период отделом:
1) возбуждено 6 дел по признакам нарушения статьи 10 Закона о защите конкуренции;
2) признан факт нарушения по 6 делам;
3)выдано 11 предупреждений о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства.
При рассмотрении поступивших заявлений, а также при подготовке материалов к возбуждению дела, сотрудники Управления руководствуются положениями Закона о защите конкуренции, а также Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации (утв. Приказом ФАС от 25.05.2012 № 339), а также Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по проведению проверок соблюдения требований антимонопольного законодательства Российской Федерации (утв. Приказом ФАС от 25.05.2012 № 340).
2. В ходе контроля заключения договоров в отношении государственного и муниципального имущества Свердловским УФАС России в 1 квартале 2013 года рассмотрено:
- 69 заявлений о даче согласия на предоставление муниципальной преференции, из них:
а) 16 заявлений возвращено в связи с несоблюдением Административного регламента по исполнению государственной функции по рассмотрению заявлений о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции, (утв. Приказом ФАС РФ от 16.12.2009 № 841);
б) по 34 заявлениям дано согласие;
в) по 9 заявлениям дано согласие с ограничением;
г) по 2 заявлениям получение согласия не требовалось;
д) по 7 заявлениям материалы возвращены;
е) по 1 заявлению отказано;
- 40 заявлений по признакам нарушения статей 15, 16, 17 Закона о защите конкуренции; 6 заявлений по ст. 17.1 Закона, 32 заявления по статье 18.1 Закона, в том числе признаны обоснованными - 15, необоснованными - 14.
Возбуждено 8 дел в отношении: администрации Серовского ГО, администрации МО г. Ирбит, администрации Байкаловского сельского поселения, ОМС ГО Староуткинск, УВО при ГУВД по Свердловской области и УВО по
г. Екатеринбургу, администрации г. Екатеринбурга.
Проведены 2 документарно - выездные проверки органов местного самоуправления: ГО Ревда и ГО Верхняя Пышма.
3. В 1 квартале 2013 года Свердловским УФАС России рассмотрено 278 жалоб (проведено проверок) по законодательству о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. В ходе проведенных проверок и рассмотренных жалоб проверено 278 размещений заказов (лотов), из них выявлено 169 размещений заказов (лотов) с нарушениями законодательства. Всего выявлено 298 нарушений законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
В результате проведенных проверок и рассмотренных жалоб выдано 110 предписаний.
Проведены 3 выездные плановые проверки, в ходе которых проверено 349 размещений заказов, выявлено 33 размещения заказов с нарушениями законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, в которых выявлено 73 нарушения.
Возбуждено 28 дел о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, в ходе рассмотрения которых выявлено 15 нарушений антимонопольного законодательства, выдано 12 предписаний.
4. В целях повышения взаимодействия со средствами массовой информации и представителями гражданского общества для информирования населения о своей деятельности пресс-служба Свердловского УФАС России осуществляет проведение единой информационной политики Управления в сфере антимонопольного законодательства, законодательства о рекламе, о естественных монополиях, законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
В 1 квартале 2013 года Свердловское УФАС России провело следующие мероприятия по адвокатированию конкуренции:
1. Заседания, семинары, конференции
1.1. Участие руководителя Свердловского УФАС России:
- в заседании Правительственной комиссии Свердловской области по укреплению финансовой дисциплины и мобилизации доходов бюджета по вопросу «О перспективах развития организаций, осуществляющих реализацию на территории Свердловской области автомобильного транспорта, и их влиянии на формирование доходной части консолидированного бюджета области»;
- в заседании Координационной комиссии Правительства Свердловской области по адаптации экономики Свердловской области к условиям членства Российской Федерации во Всемирной торговой организации;
- в Пленарном заседании расширенного совместного заседания Комиссии при Губернаторе Свердловской области по мониторингу достижения на территории Свердловской области важнейших целевых показателей социально-экономического развития, установленных Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, и Советов при Губернаторе Свердловской области по реализации приоритетных национальных проектов «Здоровье», «Образование», «доступное и комфортное жильё – гражданам России», «Развитие агропромышленного комплекса» с главами муниципальных образований в Свердловской области;
- в установочном совещании комиссии для организации работы по соблюдению нормативно установленных сроков и стоимости технологического присоединения в муниципальных образованиях Свердловской области.
- в заседании постоянно действующего совещания по координации контрольной деятельности в Уральском федеральном округе.
1.2. Выступление руководителя Свердловского УФАС России:
- на рабочем совещании при главном федеральном инспекторе в Свердловской области по вопросу рассмотрения обращений граждан-участников долевого строительства объектов жилой недвижимости;
- на совещании на тему «Об итогах размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Свердловской области в 2012 году и плане работы на 2013 год».
1.3. Участие специалистов Управления:
- в V ежегодной конференции «Будущее банковского бизнеса: условия роста и ключевые риски банковской системы России и Урала в 2013 году»;
- в семинаре на тему «Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении». Правовое регулирование отношений водоснабжения и водоотведения, ценообразование»;
- в Общественных слушаниях законопроекта Федеральной антимонопольной службы РФ о проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О погребении и похоронном деле»;
- в семинаре «Новые основы ценообразования в электроэнергетике» на тему: «Антимонопольный контроль за действиями сетевых организаций при осуществлении технологического присоединения. Арбитражная практика»;
- в информационно-консультационном семинаре «Правовые вопросы нового законодательства в сфере водоснабжения, водоотведения, услуг сточных вод» для представителей органов местного самоуправления, водоснабжающих организаций, потребителей, абонентов систем водоснабжения, водоотведения, канализации»;
- в заседании рабочей группы по подготовке заседания Совета общественной безопасности на тему «О проблеме продовольственной безопасности Свердловской области».
1.4. Организация и проведение заседания Общественно-консультативного совета при Свердловском УФАС России.
1.5. Организована пресс-конференция «Итоги работы Свердловского УФАС России в 2012 году».
2. Выступления на телевидении и радио
2.1. Организован комментарий руководителя Свердловского УФАС России телекомпании «Авторские Телевизионные Новости» для программы «Новости Екатеринбурга» о повышении крупными нефтяными компаниями цен на бензин.
2.2. Организован комментарий заместителя руководителя Свердловского УФАС России телеканалу «Россия» для информационной программы «Вести Урала» и телекомпании «Четвёртый канал» о незаконном наличии штатных фотографов в ЗАГСах, о проверках цен на бензин.
3. Новости и публикации
3.1. Опубликовано 104 материала на сайте Свердловского УФАС России.
3.2. Опубликовано 272 материала о деятельности Управления в печатных и интернет СМИ.
4. Принято к рассмотрению 53 обращения граждан, полученных посредством электронной почты и обратной связи на сайте Свердловского УФАС России.