Решение по делу № 54 в отношении ООО "Флора", 27.10.2011

stdClass Object ( [vid] => 5962 [uid] => 5 [title] => Решение по делу № 54 в отношении ООО "Флора", 27.10.2011 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 5962 [type] => solution [language] => ru [created] => 1333540267 [changed] => 1370529175 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370529175 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ
по делу  №54
                                                                                                                      
г. Екатеринбург                                                                                                                                                                                                             
Резолютивная часть оглашена 13.10.2011                                      
В полном объеме изготовлено 27.10.2011
    
Комиссия Свердловского УФАС России по рассмотрению дела №54 о нарушении антимонопольного законодательства при участии в качестве ответчика:
- ООО «Флора» (623090, г. Нижние Серги, ул. Розы Люксембург, 86), Злоказов А.Б. (без доверенности);
- МУП «Сервис» (623090, Свердловская область, г. Нижние Серги, ул. Розы Люксембург, 79), Сидлецкая А.А. (приказ от 11.07.1994 №379);
в отсутствие
заинтересованных лиц:
- Администрации Нижнесергинского городского поселения (623090, Свердловская область, г. Нижние Серги, ул. Ленина, 40);
ИП Березиной Е.Ю. (623101, Свердловская область, г. Первоуральск, Бульвар Юности, 12, кв.27).
заявителя:
- ИП Свизевой Л.Н. (623101, Свердловская область, г. Первоуральск, ул. Советская, 11, кв.8);
рассмотрев в рамках главы 9 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), дело №54 по признакам нарушения антимонопольного законодательства п.1 ч.3 ст.17.1 в отношении ООО «Флора» (623090, Свердловская область, г. Нижние Серги, ул. Розы Люксембург, 86), выразившегося в заключении 01.10.2010 ООО «Флора»  договора субаренды муниципального имущества в виде нежилого помещения, а именно: встроенного подвального помещения, общей площадью 69,1 кв. м, расположенного по адресу: Свердловская область, Нижнесергинский район, п. Верхние Серги, ул. Победы, 19, переданного в хозяйственное ведение МУП «Сервис», с индивидуальным предпринимателем Березиной Е.Ю. в нарушение порядка, предусмотренного ч.1 ст.17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

УСТАНОВИЛА:

Дело №54 о нарушении антимонопольного законодательства возбуждено на основании Приказа от 16.09.2011 №449 и Определением от 19.09.2011 назначено к рассмотрению на 13.10.2011.
Основанием для возбуждения дела послужило заявление (вх.№01-10308 от 14.07.2011) индивидуального предпринимателя Свизевой Людмилы Николаевны (Субарендатор), по мнению которой арендная плата по договору субаренды за пользование имуществом, а именно: за помещение в поселке Верхние Серги Нижнесергинского района, ул. Победы, 19   (Арендатор – ООО «Флора»), превышает размер арендной платы, установленной МУП «Сервис» (Арендодатель), по договору аренды для ООО «Флора» на указанное выше помещение.

Администрацией Нижнесергинского городского поселения в письменном пояснении (вх.№01-12313 от 18.08.2011)  сообщено следующее.
Недвижимое имущество, в виде нежилого помещения, общей площадью 157,3 кв. м, расположенное по адресу: п. Верхние Серги, Нижнесергинского района, ул. Победы, 19, являлось муниципальной собственностью Нижнесергинского образования и на основании постановления Главы Нижнесергинского муниципального образования №390 от 17.05.2005 было передано в хозяйственное ведение МУП «Сервис» (свидетельство о государственной регистрации права 66 АБ 822012 от 07.09.2005).
На вышеуказанное помещение  МУП «Сервис» заключило договор аренды недвижимого имущества от 23.10.2006 с ООО «Сфера» на 49 лет (договор зарегистрирован ФРС по Свердловской области рег. №66-66-15/041/2006-22 от 05.12.2006).
На основании Закона Свердловской области от 12.07.2007 №58-ОЗ «О решении в 2008 году вопросов местного значения поселений, образованных в 2004 году на территории Свердловской области, и разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности, между этими поселениями и муниципальными районами, в состав которых они входят» и Передаточного акта о принятии муниципальных унитарных предприятий как имущественные комплексы, муниципальных учреждений из муниципальной собственности Нижнесергинского муниципального района в муниципальную собственность Нижнесергинского городского поселения от 31.12.2008 МУП «Сервис» перешел в муниципальную собственность Нижнесергинского городского поселения как имущественный комплекс, в том числе помещение по адресу: п. Верхние Серги, ул. Победы, 19.
По поводу обращения ИП Свизевой Л.Н. Администрация Нижнесергинского городского поселения поясняет, что с 2006 года по 30.09.2009 между ООО «Сфера» и индивидуальным предпринимателем Свизевой Л.Н. действительно был заключен договор субаренды на часть вышеуказанного помещения площадью 69,1 кв. м. По инициативе индивидуального предпринимателя Свизевой Л.Н. договор субаренды прекратил свое действие.     
В настоящее время на указанное помещение ООО «Сфера» заключен договор субаренды встроенного помещения от 01.10.2009 с индивидуальным предпринимателем Березиной Е.Ю.

МУП «Сервис» в заседании Комиссии сообщено следующее.
Договор аренды помещения был заключен 23.10.2006 между МУП «Сервис» (Арендодатель) и ООО «Флора» (Арендатор).
Арендодатель предоставляет, Арендатор принимает в аренду нежилое помещение в здании, расположенном по адресу: Свердловская область, Нижнесергинский район, р.п. Верхние Серги, ул. Победы, 19, общая площадь 157,3 кв. м, договор действует 49 лет.
Арендатор, в том числе, имеет право сдавать объект в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), предоставлять арендованное имущество в безвозмездное пользование, а также отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив полностью, либо в части, без согласования с Арендодателем.   
Данный договор зарегистрирован ГУ Федеральной регистрационной службы по Свердловской области 05.12.2006, регистрационный номер 66-66-15/041/2006-22.
Решением Думы Нижнесергинского городского поселения от 26.05.2010 №136 утверждена базовая ставка арендной платы за пользование объектами недвижимого имущества в сумме 600 руб. за кв. м.  
По договору аренды помещения от 23.10.2006 за пользование нежилым помещением в здании, расположенном по адресу: Свердловская область, Нижнесергинский район, р.п. Верхние Серги, ул. Победы, 19, арендная плата за месяц составляет 7807 руб. 59 коп. в месяц.
Кроме того, МУП «Сервис» предоставило копию уведомления от 23.09.2011 ООО «Флора» о том, что ООО «Флора» не имеет право сдавать в субаренду недвижимое имущество, а именно, указанное выше помещение, без согласия собственника  -  МУП «Сервис».

ООО «Флора» в письменном пояснении (вх.№01-7636 от 26.05.2011) и в заседании Комиссии сообщено следующее.
Договор аренды помещения, расположенного по адресу: Свердловская область, Нижнесергинский район, р.п. Верхние Серги, ул. Победы, 19, общей площадью 157,3 кв. м,  заключен 23.10.2006, между МУП «Сервис» (Арендодатель) и ООО «Флора» (Арендатор); договор действует 49 лет.
Согласно п.2.2.4 указанного договора, Арендатор имеет право без согласования с Арендодателем сдавать объект в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), предоставлять арендованное имущество в безвозмездное пользование, а также отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив полностью, либо в части.   
ООО «Флора» пояснило, что ранее договор субаренды, на указанное помещение, площадью 69,1 кв. м.,  был заключен с ИП Свизевой Л.Н. для осуществления деятельности по оказанию ритуальных услуг. Совместно с ИП Свизевой Л.Н. в указанном помещении осуществляла деятельность (ритуальные услуги) ИП Березина Е.Ю. Впоследствии, после отказа ИП Свизевой Л.Н. осуществлять данную деятельность, а также занимать указанное помещение,  ИП Березина Е.Ю. продолжала занимать указанное помещение и осуществлять ту же деятельность.
В результате ООО «Флора» перезаключило договор субаренды на указанное помещение с ИП Березиной Е.Ю.   
В ходе заседания Комиссии ООО «Флора» предоставила заявление ИП Свизевой Л.Н. (исх.№12 от 10.10.2011) о том, что индивидуальный предприниматель не направляла в адрес  Свердловского УФАС письма о претензиях в адрес ООО «Флора» о повышении арендной платы и законности сдачи в субаренду помещения, находящегося по адресу: Свердловская область, Нижнесергинский район, р.п. Верхние Серги, ул. Победы, 19; также  сообщила, что указанное помещение   ИП Свизевой Л.Н. было арендовано до 01.10.2009.
Кроме того, в ООО «Флора» предоставило соглашение о расторжении договора субаренды №1 от 12.10.2011, заключенного между ООО «Флора» и ИП Березиной Е.Ю., согласно которому Арендатор (ООО «Флора») и Субарендатор (ИП Березина Е.Ю.) пришли к соглашению досрочно расторгнуть договор субаренды от 01.10.2009.
На основании вышеизложенного, ООО «Флора» считает, что нарушения антимонопольного законодательства отсутствуют.

Оценив в соответствии с п.1 и п.2 ч.1 ст.49 Закона о защите конкуренции полученные и исследованные в порядке ст.25, ч.2 ст.39, ч.2 ст.44, ч.4 и ч.5 ст.45 Закона о защите конкуренции доказательства, а также доводы, представленные лицами, участвующими в деле, пояснения лиц, располагающих сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах, Комиссия Свердловского УФАС России пришла к следующим выводам.
Федеральный закон от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» вступил в действие 26.10.2006.
    В соответствии со ст.1 Закона о защите конкуренции, целями антимонопольного законодательства являются обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, свободы экономической деятельности в РФ, защита конкуренции и создание условий для эффективного функционирования товарных рынков (ч.2), для обеспечения достижении которых им определяются организационные и правовые основы предупреждения и пресечения недопущения, ограничения, устранения конкуренции органами местного самоуправления (п.2 ч.1).
Под конкуренцией, согласно п. 7 ст. 4 Закона о защите конкуренции, понимается  соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем рынке. Таким образом, законодателем декларируется равенство правового положения, а  также условий деятельности всех хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на соответствующем товарном рынке и недопущение ограничения конкуренции.
Передача федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органам или организациям, государственного (муниципального) имущества в пользование без проведения публичных процедур (торги в форме аукциона или конкурса, предусмотренные ст. 447 Гражданского кодекса РФ), и (или) предоставление льгот по арендной плате (в форме снижения или уменьшения ставок арендной платы) за пользование таким имуществом является предоставлением преимущества отдельным хозяйствующим субъектам, которое обеспечивает им более выгодные условия деятельности по сравнению с другими хозяйствующими субъектами.
Государственной или муниципальной преференцией, в соответствии с п.20 ст.4 Закона о защите конкуренции (в редакции Федерального закона от 17.07.2009 №164-ФЗ), является предоставление федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями отдельным хозяйствующим субъектам преимущества, которое обеспечивает им более выгодные условия деятельности, путем передачи государственного или муниципального имущества, иных объектов гражданских прав либо путем предоставления имущественных льгот.
Государственная (муниципальная) преференция предоставляется в целях, предусмотренных ст.19 Закона о защите конкуренции, и исключительно с предварительного согласия в письменной форме антимонопольного органа (ст.20 Закона о защите конкуренции).
Согласно Закону о защите конкуренции любое предоставление государственного (муниципального) имущества, в том числе в аренду, без согласия антимонопольного органа, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.19 и ч.1 ст.20 Закона о защите конкуренции, является нарушением порядка предоставления государственной или муниципальной преференции и противоречит п. 7 ч. 1 ст. 15 указанного Закона и влечет последствия в виде признания недействительными актов органов власти.
    Более того, с 02.07.2008 вступила в действие ст. 17.1 Закона о защите конкуренции (Федеральный закон от 30.06.2008 №108-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О концессионных соглашениях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»), которая установила порядок заключения договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного (муниципального) имущества (в том числе договоров аренды):
- данные договоры могут быть заключены по итогам проведения торгов или аукционов;
- без проведения конкурсов или аукционов в указанных законом случаях;
- в порядке предоставления муниципальной помощи в соответствии с целями, определенными ч.1 ст.19 Закона о защите конкуренции.
Законом о защите конкуренции предусмотрено:
ч.1 ст.17.1 - заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров;
п.1 ч.3 ст.17.1 -  в порядке, предусмотренном частью 1 настоящей статьи, осуществляется заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении: государственного или муниципального недвижимого имущества, которое принадлежит на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления государственным или муниципальным унитарным предприятиям.

На основании Постановления Главы Нижнесергинского муниципального образования  от 17.05.2005 №390 МУП «Сервис» передано в хозяйственное ведение имущество, в том числе, недвижимое имущество в виде нежилого помещения общей площадью 157,3 кв. м, расположенное по адресу: Свердловская область, Нижнесергинский район, р.п. Верхние Серги, ул. Победы, 19 (свидетельство о государственной регистрации права 66 АБ 822012 от 07.09.2005).

Договор аренды объекта недвижимого имущества от 23.10.2006 заключен между МУП «Сервис» (Арендодатель) и ООО «Флора» (Арендатор).
Указанным договором предусмотрено:
- Арендодатель предоставляет, Арендатор принимает в аренду объект недвижимого имущества: нежилое помещение в здании литер А на 1 этаже №33, расположенное по адресу: Свердловская область, Нижнесергинский район, р.п. Верхние Серги, ул. Победы, 19, общей площадью 157,3 кв. м., в том числе, для осуществления складской деятельности – 88,2 кв. м, торговой деятельности – 69,1 кв. м.;
- договор считается заключенным с момента его государственной регистрации; договор действует 49 лет;
- Арендатор, в том числе, имеет право сдавать объект в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), предоставлять арендованное имущество в безвозмездное пользование, а также отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив полностью, либо в части, без согласования с Арендодателем.   
Данный договор зарегистрирован ГУ Федеральной регистрационной службы по Свердловской области 05.12.2006, регистрационный номер 66-66-15/041/2006-22.

На основании Закона Свердловской области от 12.07.2007 №58-ОЗ «О решении в 2008 году вопросов местного значения поселений, образованных в 2004 году на территории Свердловской области, и разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности, между этими поселениями и муниципальными районами, в состав которых они входят» и Передаточного акта о принятии муниципальных унитарных предприятий как имущественные комплексы, муниципальных учреждений из муниципальной собственности Нижнесергинского муниципального района в муниципальную собственность Нижнесергинского городского поселения от 31.12.2008 Администрация Нижнесергинского муниципального района передала из муниципальной собственности района, а Администрация Нижнесергинского городского поселения приняла в муниципальную собственность городского поселения, в том числе  МУП «Сервис».

Решением Думы Нижнесергинского городского поселения от 29.05.2008 №115 утверждено Положение о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Нижнесергинского городского поселения.
Указанным Положением предусмотрено:
п.1.1 – Положение распространяется на отношения, возникшие при управлении и распоряжении, в том числе отчуждении, имущества, находящегося в муниципальной собственности  Нижнесергинского городского поселения;
Распоряжение муниципальным имуществом осуществляется следующими способами:
- передача в возмездное срочное пользование муниципального имущества, находящегося в составе казны Нижнесергинского городского поселения;
- передача в безвозмездное срочное пользование имущества казны – безвозмезное пользование – ссуда;
- возмездное отчуждение в частную собственность имущества казны – приватизация;
- отчуждение в государственную собственность имущества казны – передача в государственную собственность;
- передача имущества казны в хозяйственное ведение или оперативное управление муниципальным организациям;
- совершение гражданско-правовых сделок с муниципальным имуществом в процессе хозяйственной деятельности муниципальных предприятий и учреждений, у которых данное имущество находится в хозяйственном ведении или оперативном управлении;
п.1.4 – Компетенция Администрации Нижнесергинского городского поселения в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом:
ч.1 – непосредственно управляет имуществом, находящимся в муниципальной собственности Нижнесергинского городского поселения;
ч.12 – проводит документальные и иные проверки (ревизии, инвентаризации) муниципальных предприятий и учреждений , а также иных юридических лиц в части контроля за использованием по назначению и сохранностью переданного им в установленном порядке муниципального имущества;
п.6.1 – В процессе хозяйственной деятельности муниципальные предприятия и учреждения вправе совершать сделки по распоряжению муниципальным имуществом;
п.6.2 – Субъектом права хозяйственного ведения является муниципальное унитарное предприятие;
Предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом  в пределах, определяемых ГК РФ и настоящим Положением;
п.6.4 – Закрепляемое на праве хозяйственного ведения и оперативного управления имущество может быть движимым и недвижимым;
п.6.8 – основанием для передачи имущества в хозяйственное ведение является постановление главы Нижнесергинского городского поселения;
п.6.9 – На основании указанного постановления Администрация Нижнесергинского городского поселения передает Предприятию по акту приема-передачи имущество на право хозяйственного ведения;
п.6.10 – Предприятие не вправе продавать принадлежащее иму на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника. Согласие собственника   на распоряжение предприятием недвижимым имуществом оформляется распоряжением главы Нижнесергинского городского поселения;
п.6.13 – Предприятие несет ответственность за сохранность и использование имущества в соответствии с действующим законодательством.  

Постановлением Главы Нижнесергинского городского поселения от 20.07.2009 №127 «О внесении в реестр муниципальной собственности Нижнесергинского городского поселения муниципальных унитарных предприятий» определено:
- принять в собственность Нижнесергинского городского поселения муниципальные унитарные предприятия, как имущественные комплексы, согласно передаточным актам: в том числе Муниципальное унитарное предприятие «Сервис».   

Согласно Пояснительной записке Администрации Нижнесергинского городского поселения (вх.№01-12313 от 18.18.2011) в период с 2006 года по 30.09.2009 между ООО «Сфера» и ИП Свизевой Л.Н. были заключены договоры субаренды на помещение, расположенное по адресу: Свердловская область, Нижнесергинский район, р.п. Верхние Серги, ул. Победы, 19, площадью 69,1 кв. м.
По инициативе ИП Свизевой Л.Н. договор субаренды расторгнут. В обоснование предоставлено письмо ИП Свизевой Л.Н (исх.№52 от 30.09.2009) о том, что с 01.10.2009 изменились реквизиты; на основании этого следует перезаключить договор аренды на указанное помещение в соответствии с новыми реквизитами: ИП Березина Елена Юрьевна, Свердловская область г. Первоуральск, Бульвар Юности, 12-27.

Договор субаренды встроенного подвального помещения от 01.10.2009 заключен между ИП Березиной Е.Ю. (Субарендатор) и ООО «Флора» (Арендатор).
Указанным договором предусмотрено:
- Арендатор предоставляет Субарендатору встроенное подвальное помещение магазина «Кулинария», общей площадью 69,1 кв. м, расположенное  по адресу: Свердловская область, Нижнесергинский район, р.п. Верхние Серги, ул. Победы, 19.
- договор считается заключенным с момента его подписания; договор заключен на 360 дней; если одна из сторон не заявила о прекращении действия договора, то договор автоматически пролонгируется;
- договор заключается без письменного согласия Арендодателя, согласно условиям договора аренды объектов недвижимого имущества.        

На основании вышеизложенного, имеет место факт нарушения п.1 ч.3 ст.17.1 Закона о защите конкуренции ООО «Флора», выразившегося в заключении ООО «Флора»  договора субаренды муниципального имущества от 01.10.2010 в виде нежилого помещения, а именно: встроенного подвального помещения, общей площадью 69,1 кв. м, расположенного по адресу: Свердловская область, Нижнесергинский район, п. Верхние Серги, ул. Победы, 19, переданного в хозяйственное ведение МУП «Сервис», с индивидуальным предпринимателем Березиной Е.Ю. в нарушение порядка, предусмотренного ч.1 ст.17.1 Закона о защите конкуренции.

При принятии решения по делу о нарушении антимонопольного законодательства Комиссия согласно п.  5 ч.  1 ст.  49 Закона о защите конкуренции разрешает вопрос о выдаче предписаний и об их содержании, а также о необходимости осуществления других действий, направленных на устранение и (или) предотвращение нарушения антимонопольного законодательства, в том числе вопрос о направлении материалов в правоохранительные органы, об обращении в суд, о направлении предложений и рекомендаций в государственные органы или органы местного самоуправления.  При этом Комиссия учитывает следующие обстоятельства.
В ходе заседания Комиссии установлено, что ООО «Флора» договор субаренды, на помещение, расположенное по адресу: Свердловская область, Нижнесергинский район, п. Верхние Серги, ул. Победы, 19,  площадью 69,1 кв. м.,  был заключен с ИП Свизевой Л.Н. для осуществления деятельности по оказанию ритуальных услуг. Совместно с ИП Свизевой Л.Н. в указанном помещении осуществляла деятельность (ритуальные услуги) ИП Березина Е.Ю. Впоследствии, после отказа ИП Свизевой Л.Н. осуществлять данную деятельность, а также занимать указанное помещение,  ИП Березина Е.Ю. продолжала занимать указанное помещение и осуществлять ту же деятельность.
В результате ООО «Флора» перезаключило договор субаренды от 01.10.2009 на указанное помещение с ИП Березиной Е.Ю.   
Кроме того, ООО «Флора» предоставило соглашение о расторжении договора субаренды №1 от 12.10.2011, заключенного между ООО «Флора» и ИП Березиной Е.Ю., согласно которому Арендатор (ООО «Флора») и Субарендатор (ИП Березина Е.Ю.) пришли к соглашению досрочно расторгнуть договор субаренды от 01.10.2009.
Также в заседание Комиссии предоставлено заявление ИП Свизевой Л.Н. (исх.№12 от 10.10.2011) о том, что индивидуальный предприниматель не направляла в адрес  Свердловского УФАС письма о претензиях в адрес ООО «Флора» о повышении арендной платы и законности сдачи в субаренду помещения, находящегося по адресу: Свердловская область, Нижнесергинский район, р.п. Верхние Серги, ул. Победы, 19; также  сообщила, что указанное помещение   ИП Свизевой Л.Н. было арендовано до 01.10.2009.

На основании вышеизложенного, руководствуясь  ст.  23, ч. 1 ст. 39, ч. 1 – 4 ст.  41, ст. 49, ст. 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:

1. Признать факт нарушения п.1 ч.3 ст.17.1 Закона о защите конкуренции в действиях ООО «Флора», выразившегося в заключении ООО «Флора»  договора субаренды муниципального имущества от 01.10.2010 в виде нежилого помещения, а именно: встроенного подвального помещения, общей площадью 69,1 кв. м, расположенного по адресу: Свердловская область, Нижнесергинский район, п. Верхние Серги, ул. Победы, 19, переданного в хозяйственное ведение МУП «Сервис», с индивидуальным предпринимателем Березиной Е.Ю. в нарушение порядка, предусмотренного ч.1 ст.17.1 Закона о защите конкуренции.

2. Предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства  не выдавать в связи с добровольным устранением указанных нарушений.


    
 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ
по делу  №54
                                                                                                                      
г. Екатеринбург                                                                                                                                                                                                             
Резолютивная часть оглашена 13.10.2011                                      
В полном объеме изготовлено 27.10.2011
    
Комиссия Свердловского УФАС России по рассмотрению дела №54 о нарушении антимонопольного законодательства при участии в качестве ответчика:
- ООО «Флора» (623090, г. Нижние Серги, ул. Розы Люксембург, 86), Злоказов А.Б. (без доверенности);
- МУП «Сервис» (623090, Свердловская область, г. Нижние Серги, ул. Розы Люксембург, 79), Сидлецкая А.А. (приказ от 11.07.1994 №379);
в отсутствие
заинтересованных лиц:
- Администрации Нижнесергинского городского поселения (623090, Свердловская область, г. Нижние Серги, ул. Ленина, 40);
ИП Березиной Е.Ю. (623101, Свердловская область, г. Первоуральск, Бульвар Юности, 12, кв.27).
заявителя:
- ИП Свизевой Л.Н. (623101, Свердловская область, г. Первоуральск, ул. Советская, 11, кв.8);
рассмотрев в рамках главы 9 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), дело №54 по признакам нарушения антимонопольного законодательства п.1 ч.3 ст.17.1 в отношении ООО «Флора» (623090, Свердловская область, г. Нижние Серги, ул. Розы Люксембург, 86), выразившегося в заключении 01.10.2010 ООО «Флора»  договора субаренды муниципального имущества в виде нежилого помещения, а именно: встроенного подвального помещения, общей площадью 69,1 кв. м, расположенного по адресу: Свердловская область, Нижнесергинский район, п. Верхние Серги, ул. Победы, 19, переданного в хозяйственное ведение МУП «Сервис», с индивидуальным предпринимателем Березиной Е.Ю. в нарушение порядка, предусмотренного ч.1 ст.17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

УСТАНОВИЛА:

Дело №54 о нарушении антимонопольного законодательства возбуждено на основании Приказа от 16.09.2011 №449 и Определением от 19.09.2011 назначено к рассмотрению на 13.10.2011.
Основанием для возбуждения дела послужило заявление (вх.№01-10308 от 14.07.2011) индивидуального предпринимателя Свизевой Людмилы Николаевны (Субарендатор), по мнению которой арендная плата по договору субаренды за пользование имуществом, а именно: за помещение в поселке Верхние Серги Нижнесергинского района, ул. Победы, 19   (Арендатор – ООО «Флора»), превышает размер арендной платы, установленной МУП «Сервис» (Арендодатель), по договору аренды для ООО «Флора» на указанное выше помещение.

Администрацией Нижнесергинского городского поселения в письменном пояснении (вх.№01-12313 от 18.08.2011)  сообщено следующее.
Недвижимое имущество, в виде нежилого помещения, общей площадью 157,3 кв. м, расположенное по адресу: п. Верхние Серги, Нижнесергинского района, ул. Победы, 19, являлось муниципальной собственностью Нижнесергинского образования и на основании постановления Главы Нижнесергинского муниципального образования №390 от 17.05.2005 было передано в хозяйственное ведение МУП «Сервис» (свидетельство о государственной регистрации права 66 АБ 822012 от 07.09.2005).
На вышеуказанное помещение  МУП «Сервис» заключило договор аренды недвижимого имущества от 23.10.2006 с ООО «Сфера» на 49 лет (договор зарегистрирован ФРС по Свердловской области рег. №66-66-15/041/2006-22 от 05.12.2006).
На основании Закона Свердловской области от 12.07.2007 №58-ОЗ «О решении в 2008 году вопросов местного значения поселений, образованных в 2004 году на территории Свердловской области, и разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности, между этими поселениями и муниципальными районами, в состав которых они входят» и Передаточного акта о принятии муниципальных унитарных предприятий как имущественные комплексы, муниципальных учреждений из муниципальной собственности Нижнесергинского муниципального района в муниципальную собственность Нижнесергинского городского поселения от 31.12.2008 МУП «Сервис» перешел в муниципальную собственность Нижнесергинского городского поселения как имущественный комплекс, в том числе помещение по адресу: п. Верхние Серги, ул. Победы, 19.
По поводу обращения ИП Свизевой Л.Н. Администрация Нижнесергинского городского поселения поясняет, что с 2006 года по 30.09.2009 между ООО «Сфера» и индивидуальным предпринимателем Свизевой Л.Н. действительно был заключен договор субаренды на часть вышеуказанного помещения площадью 69,1 кв. м. По инициативе индивидуального предпринимателя Свизевой Л.Н. договор субаренды прекратил свое действие.     
В настоящее время на указанное помещение ООО «Сфера» заключен договор субаренды встроенного помещения от 01.10.2009 с индивидуальным предпринимателем Березиной Е.Ю.

МУП «Сервис» в заседании Комиссии сообщено следующее.
Договор аренды помещения был заключен 23.10.2006 между МУП «Сервис» (Арендодатель) и ООО «Флора» (Арендатор).
Арендодатель предоставляет, Арендатор принимает в аренду нежилое помещение в здании, расположенном по адресу: Свердловская область, Нижнесергинский район, р.п. Верхние Серги, ул. Победы, 19, общая площадь 157,3 кв. м, договор действует 49 лет.
Арендатор, в том числе, имеет право сдавать объект в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), предоставлять арендованное имущество в безвозмездное пользование, а также отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив полностью, либо в части, без согласования с Арендодателем.   
Данный договор зарегистрирован ГУ Федеральной регистрационной службы по Свердловской области 05.12.2006, регистрационный номер 66-66-15/041/2006-22.
Решением Думы Нижнесергинского городского поселения от 26.05.2010 №136 утверждена базовая ставка арендной платы за пользование объектами недвижимого имущества в сумме 600 руб. за кв. м.  
По договору аренды помещения от 23.10.2006 за пользование нежилым помещением в здании, расположенном по адресу: Свердловская область, Нижнесергинский район, р.п. Верхние Серги, ул. Победы, 19, арендная плата за месяц составляет 7807 руб. 59 коп. в месяц.
Кроме того, МУП «Сервис» предоставило копию уведомления от 23.09.2011 ООО «Флора» о том, что ООО «Флора» не имеет право сдавать в субаренду недвижимое имущество, а именно, указанное выше помещение, без согласия собственника  -  МУП «Сервис».

ООО «Флора» в письменном пояснении (вх.№01-7636 от 26.05.2011) и в заседании Комиссии сообщено следующее.
Договор аренды помещения, расположенного по адресу: Свердловская область, Нижнесергинский район, р.п. Верхние Серги, ул. Победы, 19, общей площадью 157,3 кв. м,  заключен 23.10.2006, между МУП «Сервис» (Арендодатель) и ООО «Флора» (Арендатор); договор действует 49 лет.
Согласно п.2.2.4 указанного договора, Арендатор имеет право без согласования с Арендодателем сдавать объект в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), предоставлять арендованное имущество в безвозмездное пользование, а также отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив полностью, либо в части.   
ООО «Флора» пояснило, что ранее договор субаренды, на указанное помещение, площадью 69,1 кв. м.,  был заключен с ИП Свизевой Л.Н. для осуществления деятельности по оказанию ритуальных услуг. Совместно с ИП Свизевой Л.Н. в указанном помещении осуществляла деятельность (ритуальные услуги) ИП Березина Е.Ю. Впоследствии, после отказа ИП Свизевой Л.Н. осуществлять данную деятельность, а также занимать указанное помещение,  ИП Березина Е.Ю. продолжала занимать указанное помещение и осуществлять ту же деятельность.
В результате ООО «Флора» перезаключило договор субаренды на указанное помещение с ИП Березиной Е.Ю.   
В ходе заседания Комиссии ООО «Флора» предоставила заявление ИП Свизевой Л.Н. (исх.№12 от 10.10.2011) о том, что индивидуальный предприниматель не направляла в адрес  Свердловского УФАС письма о претензиях в адрес ООО «Флора» о повышении арендной платы и законности сдачи в субаренду помещения, находящегося по адресу: Свердловская область, Нижнесергинский район, р.п. Верхние Серги, ул. Победы, 19; также  сообщила, что указанное помещение   ИП Свизевой Л.Н. было арендовано до 01.10.2009.
Кроме того, в ООО «Флора» предоставило соглашение о расторжении договора субаренды №1 от 12.10.2011, заключенного между ООО «Флора» и ИП Березиной Е.Ю., согласно которому Арендатор (ООО «Флора») и Субарендатор (ИП Березина Е.Ю.) пришли к соглашению досрочно расторгнуть договор субаренды от 01.10.2009.
На основании вышеизложенного, ООО «Флора» считает, что нарушения антимонопольного законодательства отсутствуют.

Оценив в соответствии с п.1 и п.2 ч.1 ст.49 Закона о защите конкуренции полученные и исследованные в порядке ст.25, ч.2 ст.39, ч.2 ст.44, ч.4 и ч.5 ст.45 Закона о защите конкуренции доказательства, а также доводы, представленные лицами, участвующими в деле, пояснения лиц, располагающих сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах, Комиссия Свердловского УФАС России пришла к следующим выводам.
Федеральный закон от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» вступил в действие 26.10.2006.
    В соответствии со ст.1 Закона о защите конкуренции, целями антимонопольного законодательства являются обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, свободы экономической деятельности в РФ, защита конкуренции и создание условий для эффективного функционирования товарных рынков (ч.2), для обеспечения достижении которых им определяются организационные и правовые основы предупреждения и пресечения недопущения, ограничения, устранения конкуренции органами местного самоуправления (п.2 ч.1).
Под конкуренцией, согласно п. 7 ст. 4 Закона о защите конкуренции, понимается  соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем рынке. Таким образом, законодателем декларируется равенство правового положения, а  также условий деятельности всех хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на соответствующем товарном рынке и недопущение ограничения конкуренции.
Передача федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органам или организациям, государственного (муниципального) имущества в пользование без проведения публичных процедур (торги в форме аукциона или конкурса, предусмотренные ст. 447 Гражданского кодекса РФ), и (или) предоставление льгот по арендной плате (в форме снижения или уменьшения ставок арендной платы) за пользование таким имуществом является предоставлением преимущества отдельным хозяйствующим субъектам, которое обеспечивает им более выгодные условия деятельности по сравнению с другими хозяйствующими субъектами.
Государственной или муниципальной преференцией, в соответствии с п.20 ст.4 Закона о защите конкуренции (в редакции Федерального закона от 17.07.2009 №164-ФЗ), является предоставление федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями отдельным хозяйствующим субъектам преимущества, которое обеспечивает им более выгодные условия деятельности, путем передачи государственного или муниципального имущества, иных объектов гражданских прав либо путем предоставления имущественных льгот.
Государственная (муниципальная) преференция предоставляется в целях, предусмотренных ст.19 Закона о защите конкуренции, и исключительно с предварительного согласия в письменной форме антимонопольного органа (ст.20 Закона о защите конкуренции).
Согласно Закону о защите конкуренции любое предоставление государственного (муниципального) имущества, в том числе в аренду, без согласия антимонопольного органа, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.19 и ч.1 ст.20 Закона о защите конкуренции, является нарушением порядка предоставления государственной или муниципальной преференции и противоречит п. 7 ч. 1 ст. 15 указанного Закона и влечет последствия в виде признания недействительными актов органов власти.
    Более того, с 02.07.2008 вступила в действие ст. 17.1 Закона о защите конкуренции (Федеральный закон от 30.06.2008 №108-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О концессионных соглашениях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»), которая установила порядок заключения договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного (муниципального) имущества (в том числе договоров аренды):
- данные договоры могут быть заключены по итогам проведения торгов или аукционов;
- без проведения конкурсов или аукционов в указанных законом случаях;
- в порядке предоставления муниципальной помощи в соответствии с целями, определенными ч.1 ст.19 Закона о защите конкуренции.
Законом о защите конкуренции предусмотрено:
ч.1 ст.17.1 - заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров;
п.1 ч.3 ст.17.1 -  в порядке, предусмотренном частью 1 настоящей статьи, осуществляется заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении: государственного или муниципального недвижимого имущества, которое принадлежит на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления государственным или муниципальным унитарным предприятиям.

На основании Постановления Главы Нижнесергинского муниципального образования  от 17.05.2005 №390 МУП «Сервис» передано в хозяйственное ведение имущество, в том числе, недвижимое имущество в виде нежилого помещения общей площадью 157,3 кв. м, расположенное по адресу: Свердловская область, Нижнесергинский район, р.п. Верхние Серги, ул. Победы, 19 (свидетельство о государственной регистрации права 66 АБ 822012 от 07.09.2005).

Договор аренды объекта недвижимого имущества от 23.10.2006 заключен между МУП «Сервис» (Арендодатель) и ООО «Флора» (Арендатор).
Указанным договором предусмотрено:
- Арендодатель предоставляет, Арендатор принимает в аренду объект недвижимого имущества: нежилое помещение в здании литер А на 1 этаже №33, расположенное по адресу: Свердловская область, Нижнесергинский район, р.п. Верхние Серги, ул. Победы, 19, общей площадью 157,3 кв. м., в том числе, для осуществления складской деятельности – 88,2 кв. м, торговой деятельности – 69,1 кв. м.;
- договор считается заключенным с момента его государственной регистрации; договор действует 49 лет;
- Арендатор, в том числе, имеет право сдавать объект в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), предоставлять арендованное имущество в безвозмездное пользование, а также отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив полностью, либо в части, без согласования с Арендодателем.   
Данный договор зарегистрирован ГУ Федеральной регистрационной службы по Свердловской области 05.12.2006, регистрационный номер 66-66-15/041/2006-22.

На основании Закона Свердловской области от 12.07.2007 №58-ОЗ «О решении в 2008 году вопросов местного значения поселений, образованных в 2004 году на территории Свердловской области, и разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности, между этими поселениями и муниципальными районами, в состав которых они входят» и Передаточного акта о принятии муниципальных унитарных предприятий как имущественные комплексы, муниципальных учреждений из муниципальной собственности Нижнесергинского муниципального района в муниципальную собственность Нижнесергинского городского поселения от 31.12.2008 Администрация Нижнесергинского муниципального района передала из муниципальной собственности района, а Администрация Нижнесергинского городского поселения приняла в муниципальную собственность городского поселения, в том числе  МУП «Сервис».

Решением Думы Нижнесергинского городского поселения от 29.05.2008 №115 утверждено Положение о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Нижнесергинского городского поселения.
Указанным Положением предусмотрено:
п.1.1 – Положение распространяется на отношения, возникшие при управлении и распоряжении, в том числе отчуждении, имущества, находящегося в муниципальной собственности  Нижнесергинского городского поселения;
Распоряжение муниципальным имуществом осуществляется следующими способами:
- передача в возмездное срочное пользование муниципального имущества, находящегося в составе казны Нижнесергинского городского поселения;
- передача в безвозмездное срочное пользование имущества казны – безвозмезное пользование – ссуда;
- возмездное отчуждение в частную собственность имущества казны – приватизация;
- отчуждение в государственную собственность имущества казны – передача в государственную собственность;
- передача имущества казны в хозяйственное ведение или оперативное управление муниципальным организациям;
- совершение гражданско-правовых сделок с муниципальным имуществом в процессе хозяйственной деятельности муниципальных предприятий и учреждений, у которых данное имущество находится в хозяйственном ведении или оперативном управлении;
п.1.4 – Компетенция Администрации Нижнесергинского городского поселения в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом:
ч.1 – непосредственно управляет имуществом, находящимся в муниципальной собственности Нижнесергинского городского поселения;
ч.12 – проводит документальные и иные проверки (ревизии, инвентаризации) муниципальных предприятий и учреждений , а также иных юридических лиц в части контроля за использованием по назначению и сохранностью переданного им в установленном порядке муниципального имущества;
п.6.1 – В процессе хозяйственной деятельности муниципальные предприятия и учреждения вправе совершать сделки по распоряжению муниципальным имуществом;
п.6.2 – Субъектом права хозяйственного ведения является муниципальное унитарное предприятие;
Предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом  в пределах, определяемых ГК РФ и настоящим Положением;
п.6.4 – Закрепляемое на праве хозяйственного ведения и оперативного управления имущество может быть движимым и недвижимым;
п.6.8 – основанием для передачи имущества в хозяйственное ведение является постановление главы Нижнесергинского городского поселения;
п.6.9 – На основании указанного постановления Администрация Нижнесергинского городского поселения передает Предприятию по акту приема-передачи имущество на право хозяйственного ведения;
п.6.10 – Предприятие не вправе продавать принадлежащее иму на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника. Согласие собственника   на распоряжение предприятием недвижимым имуществом оформляется распоряжением главы Нижнесергинского городского поселения;
п.6.13 – Предприятие несет ответственность за сохранность и использование имущества в соответствии с действующим законодательством.  

Постановлением Главы Нижнесергинского городского поселения от 20.07.2009 №127 «О внесении в реестр муниципальной собственности Нижнесергинского городского поселения муниципальных унитарных предприятий» определено:
- принять в собственность Нижнесергинского городского поселения муниципальные унитарные предприятия, как имущественные комплексы, согласно передаточным актам: в том числе Муниципальное унитарное предприятие «Сервис».   

Согласно Пояснительной записке Администрации Нижнесергинского городского поселения (вх.№01-12313 от 18.18.2011) в период с 2006 года по 30.09.2009 между ООО «Сфера» и ИП Свизевой Л.Н. были заключены договоры субаренды на помещение, расположенное по адресу: Свердловская область, Нижнесергинский район, р.п. Верхние Серги, ул. Победы, 19, площадью 69,1 кв. м.
По инициативе ИП Свизевой Л.Н. договор субаренды расторгнут. В обоснование предоставлено письмо ИП Свизевой Л.Н (исх.№52 от 30.09.2009) о том, что с 01.10.2009 изменились реквизиты; на основании этого следует перезаключить договор аренды на указанное помещение в соответствии с новыми реквизитами: ИП Березина Елена Юрьевна, Свердловская область г. Первоуральск, Бульвар Юности, 12-27.

Договор субаренды встроенного подвального помещения от 01.10.2009 заключен между ИП Березиной Е.Ю. (Субарендатор) и ООО «Флора» (Арендатор).
Указанным договором предусмотрено:
- Арендатор предоставляет Субарендатору встроенное подвальное помещение магазина «Кулинария», общей площадью 69,1 кв. м, расположенное  по адресу: Свердловская область, Нижнесергинский район, р.п. Верхние Серги, ул. Победы, 19.
- договор считается заключенным с момента его подписания; договор заключен на 360 дней; если одна из сторон не заявила о прекращении действия договора, то договор автоматически пролонгируется;
- договор заключается без письменного согласия Арендодателя, согласно условиям договора аренды объектов недвижимого имущества.        

На основании вышеизложенного, имеет место факт нарушения п.1 ч.3 ст.17.1 Закона о защите конкуренции ООО «Флора», выразившегося в заключении ООО «Флора»  договора субаренды муниципального имущества от 01.10.2010 в виде нежилого помещения, а именно: встроенного подвального помещения, общей площадью 69,1 кв. м, расположенного по адресу: Свердловская область, Нижнесергинский район, п. Верхние Серги, ул. Победы, 19, переданного в хозяйственное ведение МУП «Сервис», с индивидуальным предпринимателем Березиной Е.Ю. в нарушение порядка, предусмотренного ч.1 ст.17.1 Закона о защите конкуренции.

При принятии решения по делу о нарушении антимонопольного законодательства Комиссия согласно п.  5 ч.  1 ст.  49 Закона о защите конкуренции разрешает вопрос о выдаче предписаний и об их содержании, а также о необходимости осуществления других действий, направленных на устранение и (или) предотвращение нарушения антимонопольного законодательства, в том числе вопрос о направлении материалов в правоохранительные органы, об обращении в суд, о направлении предложений и рекомендаций в государственные органы или органы местного самоуправления.  При этом Комиссия учитывает следующие обстоятельства.
В ходе заседания Комиссии установлено, что ООО «Флора» договор субаренды, на помещение, расположенное по адресу: Свердловская область, Нижнесергинский район, п. Верхние Серги, ул. Победы, 19,  площадью 69,1 кв. м.,  был заключен с ИП Свизевой Л.Н. для осуществления деятельности по оказанию ритуальных услуг. Совместно с ИП Свизевой Л.Н. в указанном помещении осуществляла деятельность (ритуальные услуги) ИП Березина Е.Ю. Впоследствии, после отказа ИП Свизевой Л.Н. осуществлять данную деятельность, а также занимать указанное помещение,  ИП Березина Е.Ю. продолжала занимать указанное помещение и осуществлять ту же деятельность.
В результате ООО «Флора» перезаключило договор субаренды от 01.10.2009 на указанное помещение с ИП Березиной Е.Ю.   
Кроме того, ООО «Флора» предоставило соглашение о расторжении договора субаренды №1 от 12.10.2011, заключенного между ООО «Флора» и ИП Березиной Е.Ю., согласно которому Арендатор (ООО «Флора») и Субарендатор (ИП Березина Е.Ю.) пришли к соглашению досрочно расторгнуть договор субаренды от 01.10.2009.
Также в заседание Комиссии предоставлено заявление ИП Свизевой Л.Н. (исх.№12 от 10.10.2011) о том, что индивидуальный предприниматель не направляла в адрес  Свердловского УФАС письма о претензиях в адрес ООО «Флора» о повышении арендной платы и законности сдачи в субаренду помещения, находящегося по адресу: Свердловская область, Нижнесергинский район, р.п. Верхние Серги, ул. Победы, 19; также  сообщила, что указанное помещение   ИП Свизевой Л.Н. было арендовано до 01.10.2009.

На основании вышеизложенного, руководствуясь  ст.  23, ч. 1 ст. 39, ч. 1 – 4 ст.  41, ст. 49, ст. 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:

1. Признать факт нарушения п.1 ч.3 ст.17.1 Закона о защите конкуренции в действиях ООО «Флора», выразившегося в заключении ООО «Флора»  договора субаренды муниципального имущества от 01.10.2010 в виде нежилого помещения, а именно: встроенного подвального помещения, общей площадью 69,1 кв. м, расположенного по адресу: Свердловская область, Нижнесергинский район, п. Верхние Серги, ул. Победы, 19, переданного в хозяйственное ведение МУП «Сервис», с индивидуальным предпринимателем Березиной Е.Ю. в нарушение порядка, предусмотренного ч.1 ст.17.1 Закона о защите конкуренции.

2. Предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства  не выдавать в связи с добровольным устранением указанных нарушений.

    
 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => №54 [format] => [safe_value] => №54 ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => №54 [format] => [safe_value] => №54 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Решение по делу № 54 в отношении ООО "Флора", 27.10.2011

[format] => full_html [safe_value] =>

Решение по делу № 54 в отношении ООО "Флора", 27.10.2011

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 1 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 31 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 31 [vid] => 6 [name] => Антимонопольный контроль органов власти [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 86 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 86 [vid] => 1 [name] => ООО [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 45 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 45 [vid] => 1 [name] => МУП [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2011-10-28 11:46:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2011-10-27 11:46:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1333540267 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Свердловское УФАС России )