Постановление о назначении административного наказания ОАО "Ростелеком", 12.05.2012

stdClass Object ( [vid] => 6372 [uid] => 5 [title] => Постановление о назначении административного наказания ОАО "Ростелеком", 12.05.2012 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 6372 [type] => solution [language] => ru [created] => 1337255376 [changed] => 1370529175 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370529175 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания в виде административного штрафа по делу № 33 об административном правонарушении (ч. 2.2 ст. 19.5 КоАП РФ)


Резолютивная часть объявлена: 10.05.2012 года
В полном объёме изготовлено: 12.05.2012 года

12 мая 2012 года                                                     город Екатеринбург

Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области Т.Р. Колотова, рассмотрев на основании ст. 23.48 КоАП РФ и в порядке ст. 29.7. КоАП РФ протокол от 27.04.2012 об административном правонарушении и другие материалы дела № 33 в отношении ОАО «Ростелеком» (191002, г. Санкт-Петербург, ул. Достоевского, 15, далее также Общество),
 
УСТАНОВИЛ:

Дело № 33 об административном правонарушении согласно п.3 ч.4 ст.28.1 КоАП РФ возбуждено 27.04.2012 путём составления протокола об административном правонарушении. Поводом к возбуждению дела согласно п.1 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ и ч.2 ст.51 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» явилось непосредственное обнаружение должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административном правонарушении, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, а именно неисполнение в установленный срок предписания по делу № 80 от 12.08.2011.
На основании ч. 4.1. ст. 28.2 КоАП РФ в отношении Общества 27.04.2012 составлен протокол об административном правонарушении в отсутствие законного представителя юридического лица, извещённого в порядке ст. 25.15 КоАП РФ о месте и времени его составления, что подтверждается реестром № 14 на корреспонденцию, направленную через фельдъегерскую службу от 10.04.2012, но с участием допущенного в качестве защитника Лотова М.А. (доверенность от 05.03.2012 № 66 АА 1131609).
Определением от 27.04.2012 рассмотрение дела назначено на 10.05.2012.
Дело на основании ч.3 ст.25.4 КоАП РФ рассмотрено в отсутствие законного представителя юридического лица, извещённого в порядке ст. 25.15 КоАП РФ о месте и времени его составления, что подтверждается реестром № 21 на корреспонденцию, направленную через фельдъегерскую службу от 28.04.2012.
Отводов не заявлено, а обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом Свердловского УФАС России (ст. 29.2 КоАП РФ) и участия в производстве по делу об административном правонарушении участвующих в нём лиц (ст. 25.12 КоАП РФ), не выявлено.
Ходатайств (ст. 24.4 КоАП РФ) не заявлено.
 1.В соответствии с ч.1 ст.37 ФЗ от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» за нарушение антимонопольного законодательства коммерческие и некоммерческие организации несут ответственность, предусмотренную законодательством РФ.
Неисполнение в срок предписания является нарушением антимонопольного законодательства (ч. 4 ст. 51 ФЗ «О защите конкуренции»).
Юридические лица согласно ч.1 ст.2.10 КоАП РФ подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями особенной части КоАП РФ, а за невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа о прекращении нарушения антимонопольного законодательства частью 2.2 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность юридических лиц.
Решением Свердловского УФАС России от 12.08.2011 по делу № 80 в действиях ОАО «Ростелеком» в рамках деятельности Макрорегионального филиала «Урал» признан факт нарушения п.4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ « О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), выразившегося в экономически и технологически не обоснованном прекращении оказания ЗАО «Комстар-Регионы» услуги местного завершения вызова в коде географически определяемой зоны нумерации (код АВС) на сеть Макрорегионального филиала «Урал» при оказании ЗАО «Комстар-Регионы» своим абонентам услуг внутризоновой телефонной связи.
Комиссией выдано предписание от 12.08.2011 ОАО «Ростелеком» в рамках деятельности Макрорегионального филиала «Урал» о восстановлении положения, существовавшего до нарушения антимонопольного законодательства, путём возобновления в отношении ЗАО «Комстар-Регионы» услуги местного завершения вызова в коде географически определяемой зоны нумерации (код АВС) на сеть Макрорегионального филиала «Урал» при оказании ЗАО «Комстар-Регионы» своим абонентам услуг внутризоновой телефонной связи.
Срок исполнения предписания – 10 дней со дня получения решения и предписания по делу №80. Об исполнении предписания ответчику надлежало сообщить в Свердловское УФАС России не позднее  20.09.2011.
Решение и предписание направлены ответчику 12.08.2011 исх. № 7430 и получены адресатом в тот же день.
В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 51 ФЗ «О защите конкуренции» предписание по делу о нарушении антимонопольного законодательства подлежит исполнению в установленный им срок. Неисполнение в срок предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства влечет за собой административную ответственность.
Согласно статье 52 ФЗ «О защите конкуренции» решение или предписание антимонопольного органа может быть обжаловано в течение трёх месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания. В случае подачи заявления в суд или арбитражный суд исполнение предписания антимонопольного органа приостанавливается до вступления решения суда в законную силу.
Предписание Свердловского УФАС России по делу № 80 было обжаловано ответчиком в Арбитражный суд Свердловской области, который вынес решение от 14.11.2011 по делу № А60-33196/2011 об отказе в удовлетворении требований ОАО «Ростелеком». Данное решение суда оставлено в силе Семнадцатым арбитражным апелляционным судом (Постановление от 13.02.2012 № 17АП-14083/2011-АК), которое вступило в законную силу 13.02.2012.
Ответчик направил в Свердловское УФАС России ходатайство о продлении срока исполнения предписания (вх. от 29.02.2012 №01-2554) в связи с обжалованием предписания в кассационном порядке.
По результатам рассмотрения ходатайства, на основании ч. 6 ст. 51 Закона о защите конкуренции Комиссия определила отказать ОАО «Ростелеком» в рамках деятельности Макрорегионального филиала «Урал» в продлении срока исполнения предписания по делу №80 от 12.08.2011 (исх. № 2200 от 11.03.2012).
Вместе с тем, на момент рассмотрения дела предписание от 18.08.2011 по делу № 80 Свердловского УФАС России ОАО «Ростелеком» в рамках деятельности Макрорегионального филиала «Урал» не исполнено.
2. Согласно статье 36 ФЗ «О защите конкуренции» коммерческие организации обязаны исполнять предписания антимонопольного органа в установленный такими предписаниями срок.
Причастность Общества к совершению административного правонарушения проявляется в его обязанности исполнить законное предписание антимонопольного органа в установленный им срок.
 3. По обстоятельствам дела у ОАО «Ростелеком» в рамках деятельности Макрорегионального филиала «Урал» имелась возможность исполнить предписание Свердловского УФАС России по делу № 80 от 12.08.2011 в установленный им срок, но данным лицом не было принято всех зависящих от него мер по его исполнению (ч.2 ст.2.1 КоАП РФ).
4. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не выявлено (ст.ст. 4.2 и 4.3 КоАП РФ).  
5. Ущерб, причиненный административным правонарушением, не выявлен.
6. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (ст.24.5 КоАП РФ), не выявлено.
7. Причины и условия, способствовавшие совершению административного правонарушения, не выявлены.
8. За совершение юридическим лицом предусмотренного ч.2.2 ст.19.5 КоАП РФ административного правонарушения, установлено административное наказание в виде административного штрафа в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 1 статьи 37 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ, частью 2.2 статьи 19.5, статьей 23.48, пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьей 29.10 КоАП РФ,    

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ОАО «Ростелеком» (191002, г. Санкт-Петербург, ул. Достоевского, 15) виновным в совершении административного правонарушения, административная ответственность за которое установлена частью 2.2 статьей 19.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, что составляет 300000 рублей (триста тысяч рублей 00 копеек).
 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания в виде административного штрафа по делу № 33 об административном правонарушении (ч. 2.2 ст. 19.5 КоАП РФ)

Резолютивная часть объявлена: 10.05.2012 года
В полном объёме изготовлено: 12.05.2012 года

12 мая 2012 года                                                     город Екатеринбург

Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области Т.Р. Колотова, рассмотрев на основании ст. 23.48 КоАП РФ и в порядке ст. 29.7. КоАП РФ протокол от 27.04.2012 об административном правонарушении и другие материалы дела № 33 в отношении ОАО «Ростелеком» (191002, г. Санкт-Петербург, ул. Достоевского, 15, далее также Общество),
 
УСТАНОВИЛ:

Дело № 33 об административном правонарушении согласно п.3 ч.4 ст.28.1 КоАП РФ возбуждено 27.04.2012 путём составления протокола об административном правонарушении. Поводом к возбуждению дела согласно п.1 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ и ч.2 ст.51 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» явилось непосредственное обнаружение должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административном правонарушении, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, а именно неисполнение в установленный срок предписания по делу № 80 от 12.08.2011.
На основании ч. 4.1. ст. 28.2 КоАП РФ в отношении Общества 27.04.2012 составлен протокол об административном правонарушении в отсутствие законного представителя юридического лица, извещённого в порядке ст. 25.15 КоАП РФ о месте и времени его составления, что подтверждается реестром № 14 на корреспонденцию, направленную через фельдъегерскую службу от 10.04.2012, но с участием допущенного в качестве защитника Лотова М.А. (доверенность от 05.03.2012 № 66 АА 1131609).
Определением от 27.04.2012 рассмотрение дела назначено на 10.05.2012.
Дело на основании ч.3 ст.25.4 КоАП РФ рассмотрено в отсутствие законного представителя юридического лица, извещённого в порядке ст. 25.15 КоАП РФ о месте и времени его составления, что подтверждается реестром № 21 на корреспонденцию, направленную через фельдъегерскую службу от 28.04.2012.
Отводов не заявлено, а обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом Свердловского УФАС России (ст. 29.2 КоАП РФ) и участия в производстве по делу об административном правонарушении участвующих в нём лиц (ст. 25.12 КоАП РФ), не выявлено.
Ходатайств (ст. 24.4 КоАП РФ) не заявлено.
 1.В соответствии с ч.1 ст.37 ФЗ от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» за нарушение антимонопольного законодательства коммерческие и некоммерческие организации несут ответственность, предусмотренную законодательством РФ.
Неисполнение в срок предписания является нарушением антимонопольного законодательства (ч. 4 ст. 51 ФЗ «О защите конкуренции»).
Юридические лица согласно ч.1 ст.2.10 КоАП РФ подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями особенной части КоАП РФ, а за невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа о прекращении нарушения антимонопольного законодательства частью 2.2 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность юридических лиц.
Решением Свердловского УФАС России от 12.08.2011 по делу № 80 в действиях ОАО «Ростелеком» в рамках деятельности Макрорегионального филиала «Урал» признан факт нарушения п.4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ « О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), выразившегося в экономически и технологически не обоснованном прекращении оказания ЗАО «Комстар-Регионы» услуги местного завершения вызова в коде географически определяемой зоны нумерации (код АВС) на сеть Макрорегионального филиала «Урал» при оказании ЗАО «Комстар-Регионы» своим абонентам услуг внутризоновой телефонной связи.
Комиссией выдано предписание от 12.08.2011 ОАО «Ростелеком» в рамках деятельности Макрорегионального филиала «Урал» о восстановлении положения, существовавшего до нарушения антимонопольного законодательства, путём возобновления в отношении ЗАО «Комстар-Регионы» услуги местного завершения вызова в коде географически определяемой зоны нумерации (код АВС) на сеть Макрорегионального филиала «Урал» при оказании ЗАО «Комстар-Регионы» своим абонентам услуг внутризоновой телефонной связи.
Срок исполнения предписания – 10 дней со дня получения решения и предписания по делу №80. Об исполнении предписания ответчику надлежало сообщить в Свердловское УФАС России не позднее  20.09.2011.
Решение и предписание направлены ответчику 12.08.2011 исх. № 7430 и получены адресатом в тот же день.
В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 51 ФЗ «О защите конкуренции» предписание по делу о нарушении антимонопольного законодательства подлежит исполнению в установленный им срок. Неисполнение в срок предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства влечет за собой административную ответственность.
Согласно статье 52 ФЗ «О защите конкуренции» решение или предписание антимонопольного органа может быть обжаловано в течение трёх месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания. В случае подачи заявления в суд или арбитражный суд исполнение предписания антимонопольного органа приостанавливается до вступления решения суда в законную силу.
Предписание Свердловского УФАС России по делу № 80 было обжаловано ответчиком в Арбитражный суд Свердловской области, который вынес решение от 14.11.2011 по делу № А60-33196/2011 об отказе в удовлетворении требований ОАО «Ростелеком». Данное решение суда оставлено в силе Семнадцатым арбитражным апелляционным судом (Постановление от 13.02.2012 № 17АП-14083/2011-АК), которое вступило в законную силу 13.02.2012.
Ответчик направил в Свердловское УФАС России ходатайство о продлении срока исполнения предписания (вх. от 29.02.2012 №01-2554) в связи с обжалованием предписания в кассационном порядке.
По результатам рассмотрения ходатайства, на основании ч. 6 ст. 51 Закона о защите конкуренции Комиссия определила отказать ОАО «Ростелеком» в рамках деятельности Макрорегионального филиала «Урал» в продлении срока исполнения предписания по делу №80 от 12.08.2011 (исх. № 2200 от 11.03.2012).
Вместе с тем, на момент рассмотрения дела предписание от 18.08.2011 по делу № 80 Свердловского УФАС России ОАО «Ростелеком» в рамках деятельности Макрорегионального филиала «Урал» не исполнено.
2. Согласно статье 36 ФЗ «О защите конкуренции» коммерческие организации обязаны исполнять предписания антимонопольного органа в установленный такими предписаниями срок.
Причастность Общества к совершению административного правонарушения проявляется в его обязанности исполнить законное предписание антимонопольного органа в установленный им срок.
 3. По обстоятельствам дела у ОАО «Ростелеком» в рамках деятельности Макрорегионального филиала «Урал» имелась возможность исполнить предписание Свердловского УФАС России по делу № 80 от 12.08.2011 в установленный им срок, но данным лицом не было принято всех зависящих от него мер по его исполнению (ч.2 ст.2.1 КоАП РФ).
4. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не выявлено (ст.ст. 4.2 и 4.3 КоАП РФ).  
5. Ущерб, причиненный административным правонарушением, не выявлен.
6. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (ст.24.5 КоАП РФ), не выявлено.
7. Причины и условия, способствовавшие совершению административного правонарушения, не выявлены.
8. За совершение юридическим лицом предусмотренного ч.2.2 ст.19.5 КоАП РФ административного правонарушения, установлено административное наказание в виде административного штрафа в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 1 статьи 37 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ, частью 2.2 статьи 19.5, статьей 23.48, пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьей 29.10 КоАП РФ,    

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ОАО «Ростелеком» (191002, г. Санкт-Петербург, ул. Достоевского, 15) виновным в совершении административного правонарушения, административная ответственность за которое установлена частью 2.2 статьей 19.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, что составляет 300000 рублей (триста тысяч рублей 00 копеек).
 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => №33 [format] => [safe_value] => №33 ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => №33 [format] => [safe_value] => №33 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Постановление о назначении административного наказания ОАО "Ростелеком", 12.05.2012

[format] => full_html [safe_value] =>

Постановление о назначении административного наказания ОАО "Ростелеком", 12.05.2012

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к административной ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 4 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 71 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 71 [vid] => 6 [name] => Транспорт [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 409 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 409 [vid] => 1 [name] => ЗАО «Комстар-Регионы» [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 335 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 335 [vid] => 1 [name] => ОАО «Ростелеком» [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-05-14 11:46:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-05-12 11:46:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1337255376 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Свердловское УФАС России )