Решение и предписание по делу №13-А по жалобе ОАО "ПГ-НХК" в отношении ОАО "ПО "УОМЗ им. Э.С. Яламова", 02.05.2012

stdClass Object ( [vid] => 6380 [uid] => 5 [title] => Решение и предписание по делу №13-А по жалобе ОАО "ПГ-НХК" в отношении ОАО "ПО "УОМЗ им. Э.С. Яламова", 02.05.2012 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 6380 [type] => solution [language] => ru [created] => 1337333244 [changed] => 1370529175 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370529175 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ № 13-А

 

02.05. 2012                                                                                                 г. Екатеринбург

                                        

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства, рассмотрев дело № 13-А по признакам нарушения ОАО «ПО «УОМЗ» имени Э.С. Яламова» при проведении торгов в форме открытого аукциона в электронной форме на поставку и пуско-наладку вакуумных напылительных установок для нужд ОАО «ПО «УОМЗ» имени  Э.С. Яламова», в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

В соответствии с ч. 2 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Дело № 13-А о нарушении порядка организации и проведения торгов возбуждено на основании заявление ОАО  «ПГ-НХК», в котором сообщалось следующее:

Обществом с ограниченной ответственностью «ПГ-НХК», г. Москва (Участник) 06.04.2012 г. была подана заявка на участие в аукционе. Участник был допущен до участия в проведении аукциона. Решением «об отказе от размещения заказа открытого аукциона в электронной форме» (дословно) от 12.04.2012 г. Заказчиком 13.04.2012 г. на электронной площадке сайта www.sberbank-ast.ru было размещено Извещение об отказе от проведения аукциона.

Представители ответчика с доводами заявления не согласились, пояснив следующее. Перед проведением аукциона Заказчиком было получено письмо Института по проектированию предприятий машиностроения и приборостроения о необходимости соблюдения параметров при реализации Проекта «Реконструкция и техническое перевооружение специального производства» в корпусе 2 на участке вакуумных покрытий (3 этаж оси: 29-33; Б-Ж) оптического производства, на основании рабочей документации, а именно:

1. Площадь под размещение каждой единицы оборудования - 7 м.
2. Суммарная мощность вновь вводимого оборудования на Участке вакуумных покрытий - не более 120 кВт.
3. Максимальная нагрузка на перекрытие - 800 кг/м.

Не соответствие данным параметрам запрещает размещение оборудования на Участке вакуумных покрытий.

В Техническом задании Документации открытого аукциона в электронной форме не были установлены требования к показателю максимальной нагрузки на перекрытие. В связи с данным недочетом Заказчик принял решение об отказе от проведения открытого аукциона в электронной форме.

Выслушав мнения сторон и проанализировав представленные материалы, Комиссия установила:

23 марта 2012 года Заказчиком на официальном сайте в сети «Интернет» было размещено извещение № 0462100000412000008 о проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку и пуско-наладку вакуумных напылительных установок для нужд ОАО «ПО «УОМЗ» имени  Э.С. Яламова». Вместе с извещением на официальном сайте в сети «Интернет» была размещена документация об аукционе в электронной форме.

Данный аукцион проводился в соответствии с Федеральным законом № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов).

13 апреля 2012 года Заказчиком на официальном сайте в сети «Интернет» было размещено извещение об отказе от проведения открытого аукциона в электронной форме.

В соответствии с ч. 6 ст. 41.5 Закона о размещении Заказчик, уполномоченный орган вправе отказаться от проведения открытого аукциона в электронной форме не позднее чем за десять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.

Согласно извещению о проведении открытого аукциона в электронной форме, дата и время окончания срока подачи заявок – 09.04.2012 09:00, дата размещения извещения об отказе от проведения открытого аукциона в электронной форме 13.04.2012.

Таким, образом, в нарушение ч. 6 ст. 41.5 Закона о размещении заказов, Заказчиком не соблюдена процедура проведения открытого аукциона в электронной форме.

Комиссия, руководствуясь статьей 18.1, статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ “О защите конкуренции”,

 

Р Е Ш И Л А:

 

1. Признать жалобу ОАО  «ПГ-НХК»  обоснованной.
2. Признать в действиях организатора торгов в лице ОАО «ПО «УОМЗ» имени Э.С. Яламова»  нарушение ч. 6 ст. 41.5 Закона о размещении заказов.
3. Выдать организатору торгов в лице ОАО «ПО «УОМЗ» имени Э.С. Яламова» предписание об устранении нарушения Закона о размещении заказов.

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 13-А

об устранении  нарушений законодательства о размещении заказов

 

   02.05. 2012 г.                                                                                                       г. Екатеринбург

        

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере размещения заказов на основании своего решения № 13-А от 02.05.2012, принятого по итогам рассмотрения дела, № 13-А по признакам нарушения ОАО «ПО «УОМЗ» имени Э.С. Яламова» при проведении торгов в форме открытого аукциона в электронной форме на поставку и пуско-наладку вакуумных напылительных установок для нужд ОАО «ПО «УОМЗ» имени  Э.С. Яламова», в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. Заказчику в лице нарушения ОАО «ПО «УОМЗ» имени Э.С. Яламова»  устранить нарушение Закона о размещении заказов, разместив заказ в соответствии с требованиями законодательства о размещении заказов, включив в Техническое задание  требования к показателю максимальной нагрузки на перекрытие.

2. Завершить процедуру в соответствии с требованиями законодательства о размещении заказов в срок до 14 мая 2012 года.

3. В срок до 21 мая 2012 года представить в Свердловское УФАС России доказательства по исполнению п. 1,2 настоящего предписания.

4. В случае невыполнения настоящего предписания Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области на основании части 13 ст. 17 Закона о размещении заказов вправе применить меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ № 13-А

 

02.05. 2012                                                                                                 г. Екатеринбург

                                        

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства, рассмотрев дело № 13-А по признакам нарушения ОАО «ПО «УОМЗ» имени Э.С. Яламова» при проведении торгов в форме открытого аукциона в электронной форме на поставку и пуско-наладку вакуумных напылительных установок для нужд ОАО «ПО «УОМЗ» имени  Э.С. Яламова», в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

В соответствии с ч. 2 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Дело № 13-А о нарушении порядка организации и проведения торгов возбуждено на основании заявление ОАО  «ПГ-НХК», в котором сообщалось следующее:

Обществом с ограниченной ответственностью «ПГ-НХК», г. Москва (Участник) 06.04.2012 г. была подана заявка на участие в аукционе. Участник был допущен до участия в проведении аукциона. Решением «об отказе от размещения заказа открытого аукциона в электронной форме» (дословно) от 12.04.2012 г. Заказчиком 13.04.2012 г. на электронной площадке сайта www.sberbank-ast.ru было размещено Извещение об отказе от проведения аукциона.

Представители ответчика с доводами заявления не согласились, пояснив следующее. Перед проведением аукциона Заказчиком было получено письмо Института по проектированию предприятий машиностроения и приборостроения о необходимости соблюдения параметров при реализации Проекта «Реконструкция и техническое перевооружение специального производства» в корпусе 2 на участке вакуумных покрытий (3 этаж оси: 29-33; Б-Ж) оптического производства, на основании рабочей документации, а именно:

1. Площадь под размещение каждой единицы оборудования - 7 м.
2. Суммарная мощность вновь вводимого оборудования на Участке вакуумных покрытий - не более 120 кВт.
3. Максимальная нагрузка на перекрытие - 800 кг/м.

Не соответствие данным параметрам запрещает размещение оборудования на Участке вакуумных покрытий.

В Техническом задании Документации открытого аукциона в электронной форме не были установлены требования к показателю максимальной нагрузки на перекрытие. В связи с данным недочетом Заказчик принял решение об отказе от проведения открытого аукциона в электронной форме.

Выслушав мнения сторон и проанализировав представленные материалы, Комиссия установила:

23 марта 2012 года Заказчиком на официальном сайте в сети «Интернет» было размещено извещение № 0462100000412000008 о проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку и пуско-наладку вакуумных напылительных установок для нужд ОАО «ПО «УОМЗ» имени  Э.С. Яламова». Вместе с извещением на официальном сайте в сети «Интернет» была размещена документация об аукционе в электронной форме.

Данный аукцион проводился в соответствии с Федеральным законом № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов).

13 апреля 2012 года Заказчиком на официальном сайте в сети «Интернет» было размещено извещение об отказе от проведения открытого аукциона в электронной форме.

В соответствии с ч. 6 ст. 41.5 Закона о размещении Заказчик, уполномоченный орган вправе отказаться от проведения открытого аукциона в электронной форме не позднее чем за десять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.

Согласно извещению о проведении открытого аукциона в электронной форме, дата и время окончания срока подачи заявок – 09.04.2012 09:00, дата размещения извещения об отказе от проведения открытого аукциона в электронной форме 13.04.2012.

Таким, образом, в нарушение ч. 6 ст. 41.5 Закона о размещении заказов, Заказчиком не соблюдена процедура проведения открытого аукциона в электронной форме.

Комиссия, руководствуясь статьей 18.1, статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ “О защите конкуренции”,

 

Р Е Ш И Л А:

 

1. Признать жалобу ОАО  «ПГ-НХК»  обоснованной.
2. Признать в действиях организатора торгов в лице ОАО «ПО «УОМЗ» имени Э.С. Яламова»  нарушение ч. 6 ст. 41.5 Закона о размещении заказов.
3. Выдать организатору торгов в лице ОАО «ПО «УОМЗ» имени Э.С. Яламова» предписание об устранении нарушения Закона о размещении заказов.

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 13-А

об устранении  нарушений законодательства о размещении заказов

 

   02.05. 2012 г.                                                                                                       г. Екатеринбург

        

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере размещения заказов на основании своего решения № 13-А от 02.05.2012, принятого по итогам рассмотрения дела, № 13-А по признакам нарушения ОАО «ПО «УОМЗ» имени Э.С. Яламова» при проведении торгов в форме открытого аукциона в электронной форме на поставку и пуско-наладку вакуумных напылительных установок для нужд ОАО «ПО «УОМЗ» имени  Э.С. Яламова», в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. Заказчику в лице нарушения ОАО «ПО «УОМЗ» имени Э.С. Яламова»  устранить нарушение Закона о размещении заказов, разместив заказ в соответствии с требованиями законодательства о размещении заказов, включив в Техническое задание  требования к показателю максимальной нагрузки на перекрытие.

2. Завершить процедуру в соответствии с требованиями законодательства о размещении заказов в срок до 14 мая 2012 года.

3. В срок до 21 мая 2012 года представить в Свердловское УФАС России доказательства по исполнению п. 1,2 настоящего предписания.

4. В случае невыполнения настоящего предписания Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области на основании части 13 ст. 17 Закона о размещении заказов вправе применить меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => №13-А [format] => [safe_value] => №13-А ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => №13-А [format] => [safe_value] => №13-А ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Решение и предписание по делу №13-А по жалобе ОАО "ПГ-НХК" в отношении ОАО "ПО "УОМЗ им. Э.С. Яламова", 02.05.2012.

[format] => full_html [safe_value] =>

Решение и предписание по делу №13-А по жалобе ОАО "ПГ-НХК" в отношении ОАО "ПО "УОМЗ им. Э.С. Яламова", 02.05.2012.

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 1 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 115 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 115 [vid] => 6 [name] => Контроль проведения торгов [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 343 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 343 [vid] => 1 [name] => ОАО «ПО «УОМЗ» имени Э.С. Яламова» [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 344 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 344 [vid] => 1 [name] => ОАО «ПГ-НХК» [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-05-18 09:24:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-05-02 09:24:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1337333244 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Свердловское УФАС России )