Незаконное изменение Уралвагонзаводом срока действия контракта и порядка оплаты по нему установлено Свердловским УФАС России и подтверждено судами
Постановлением Свердловского УФАС России АО «Научно-производственная корпорация «Уралвагонзавод» имени Ф.Э. Дзержинского» привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 7.32 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.
Событие административного правонарушения выразилось в изменении условий контракта в части срока действия контракта и порядка оплаты по нему.
Так по результатам проведения электронного аукциона цена контракта составила 666 659 760 руб.
Контрактом также установлено, что до его заключения генподрядчик предоставляет обеспечение исполнения своих обязательств по контракту в размере 30% от начальной (максимальной) цены контракта, то есть 199 007 928 руб.
АО «НПК «Уралвагонзавод» дважды перечисляло аванс подрядчику в размере 189 998 031 руб. и 9 999 896 руб. 40 коп.
Дополнительным соглашением от 21.12.2018 АО «НПК» Уралвагонзавод» внесены изменения в контракт, а именно:
- изменен порядок расчетов (авансирования), установлено, что общий размер авансовых платежей по контракту не может превышать 30% от стоимости строительно-монтажных работ по контракту и 80% от стоимости оборудования по контракту, в пределах суммы предоставленного обеспечения исполнения контракта, но не более лимитов бюджетных средств, доведенных на соответствующий финансовый год.
- изменен срок действия банковской гарантии, который теперь должен превышать срок действия контракта не менее чес на 3 месяца.
- изменен срок контракта - настоящий контракт вступает в силу с даты подписания сторонами и действует до 30.12.2019, но не ранее полного исполнения сторонами своих обязательств по нему.
29.12.2019 заявитель перечислил подрядчику аванс в сумме 106 000 000 руб.
Таким образом, общая сумма аванса, оплаченного по контракту, составила 305 997 928 руб., что противоречит контракту и дополнительному соглашению к нему.
Согласно п. 8. ст. 448 ГК РФ, условия договора, заключенного по результатам торгов, могут быть изменены сторонами, если изменение договора не повлияет на его условия, имевшие существенное значение для определения цены на торгах.
Между тем, в данной ситуации изменение одного из условий договора влечет изменение и других, что недопустимо, поскольку они были условиями торгов.
Не согласившись с вынесенным постановлением, АО «НПК «Уралвагонзавод» обратилось в арбитражный суд Свердловской области, который своим решением по делу №А60-61731/2019 признал наличие события административного правонарушения в действиях АО «НПК «Уралвагонзавод» и отсутствие малозначительности при их квалификации, между тем, размер штрафа был снижен до 100 000 руб.
Постановлением 17 арбитражного апелляционного суда решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционная жалоба АО «НПК «Уралвагонзавод» - без удовлетворения.