Подстраховка конкурента и экономическая целесообразность: что хотелось, но не удалось скрыть участникам картеля от Свердловского УФАС России и судов

   Свердловское УФАС России признало ООО «АвтоСила», ООО «ЭнергоСила» (ранее ООО «Автомаш»), ООО «СКС» и ООО «ХОЛЬЦ» нарушившими пункт 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, что выразилось в создании ими картелей, направленных на поддержание цен на торгах на поставку, ремонт материально-технических средств и оборудования для нужд ОАО «МРСК Урала».

   Совместными действиями ООО «АвтоСила» и ООО «Автомаш» ограничена конкуренция на 8 торгах, ООО «АвтоСила» и ООО «СКС» на 3 торгах, ООО «СКС» и ООО «Автомаш» на 4 торгах, ООО «СКС» и ООО «ХОЛЬЦ» на 1 торгах.

   Заключение антиконкурентных соглашений подтверждается:

- обоюдным отказом от ценовой конкуренции (НМЦК на всех торгах снижена менее чем на 1%);

- подачей заявок на участие в торгах относительно в одно время (синхронно);

- использованием общих каналов связи (номера телефонов, электронные почты);

- наличием общих сотрудников, готовивших заявки, принимавших решения о ценовых предложениях, производившим расчёты по торгам;

 - осуществлением ценовой конкуренции в иных торгах аналогичных предмету соглашения, в которых Общества участвовали по одиночке с добросовестными участниками.

   Участники картелей действовали в общем для всех интересе – поставить ОАО «МРСК Урала» товары по максимально приближенной к НМЦК цене с имитацией конкурентной борьбы на торгах. Указанное достигалось совместным использованием Обществами трудовых, финансовых и товарных ресурсов и распределением ролей (поведения) на торгах, при котором Общества ни разу не вступили в конкурентную борьбу друг с другом.

   Комиссией установлено, что все руководители (владельцы) ООО «Автомаш», ООО «СКС», ООО «ХОЛЬЦ» являлись в прошлом или в период проведения торгов сотрудниками ООО «АвтоСила» и после создания собственных компаний не утратили с ООО «АвтоСила» хозяйственных (финансовых) связей, действуя в рассматриваемых по делу торгах в едином экономическом ключе.

   За создание картелей, направленных на поддержание цен на торгах, в отношении участников вынесены постановления по ч. 2 ст. 14.32 КоАП РФ. Размер наложенных Свердловским УФАС России штрафов составил 3,4 млн.руб. в отношении ООО «СКС», 1,7 млн.руб. в отношении ООО «Энергосила», 13,5 млн.руб. в отношении ООО «Автосила» и 7,3 млн.руб. в отношении ООО «Хольц».

   Не согласившись с вынесенным решением и постановлениями, Общества обратились в Арбитражный суд Свердловской области, который не усмотрел оснований для отмены антимонопольного решения, при этом размер административных штрафов снизил в 2 раза: для ООО «СКС» штраф составил 1 693 480 руб., для ООО «ЭнергоСила» - 855 660 руб., для ООО «АвтоСила» - 6 730 402,62 руб. и для ООО «ХОЛЬЦ» - 3 649 337,3 руб. (А60-25370/2020).

   При рассмотрении дела в 17 арбитражном апелляционном суде Общества указывали, что участвовали в торгах парами для подстраховки друг друга. Между тем суд указал, что целеполагание Обществ на подстраховку друг друга является не чем иным, как прикрытием целей по поддержанию (не снижению) цен на торгах.

   Также суд отклонил довод заявителей о том, что предложенные ими в ходе торгов цены являются экономически целесообразными, поскольку экономическая цель не должная достигаться действиями, не допустимыми в силу требований Закона о защите конкуренции.