Результаты проведения публичных обсуждений правоприменительной практики Свердловского УФАС России
Сегодня, 13 апреля, состоялись публичные обсуждения Свердловского УФАС России по правоприменительной практике, сформированной в 1 квартале 2021 года.
Обсуждения прошли в онлайн-формате и транслировались на Ютуб-канале Управления - https://www.youtube.com/channel/UCdy6DoIN92gJPO_F829lr-g?view_as=subscriber (запись сохранена).
Работу отдела контроля закупок представил заместитель начальника отдела Марина Сидорова, рассказав о статистических результатах работы отдела в 1 квартале 2021 года, а также о последних изменениях законодательства о контрактной системе в части проведения запросов котировок.
Итоги работы отдела контроля закупок в цифрах
205 жалоб поступило в отдел контроля закупок в рамках Закона о контрактной системе (44-ФЗ), из которых:
171 жалоба рассмотрена
40 признано обоснованными
53 частично обоснованными
112 необоснованными
135 внеплановых проверок проведено
60 проверок показали нарушения
172 заявления о включении в Реестр недобросовестных поставщиков рассмотрено
64 лица включены в Реестр недобросовестных поставщиков
210 дел об административных правонарушениях возбуждено
1,2 млн. руб. наложено в качестве административных штрафов
18 вопросов в ходе публичных обсуждений были по закупкам 44-ФЗ и 223-ФЗ
Начальник отдела контроля органов власти Екатерина Ермакова представила практику применения антимонопольного законодательства по статьям 16 и 17 Закона о защите конкуренции, которые разрешились в судах в 1 квартале.
Особое внимание было обращено на изменение Закона об организации перевозок, а именно пункта 2 части 1 статьи 23. Несмотря на вступление таких изменений в силу еще в июне 2018 года, Свердловское УФАС России 8 апреля 2021 года вынесло решение в отношении Министерства транспорта и дорожного хозяйства Свердловской области, которое разработало и утвердило Конкурсную документацию без учета положения п. 2 ч. 1 ст. 23 Закона об организации перевозок в редакции Федерального закона от 29.12.2017 № 480-ФЗ, которым вместо документов, подтверждающих основания владения предлагаемыми в заявке на участие в конкурсе транспортными средствами, достаточно представить 1 документ – обязательство, подтверждающее их наличие, причем уже после предоставления права на получение свидетельства об осуществлении перевозок.
С информацией о работе отдела ограничения монополистической деятельности выступил главный специалист-эксперт отдела Богдан Бурдин и рассказал о наиболее часто выявляемых нарушениях. Например, при подключении к сетям газораспределения ресурсоснабжающие организации к таким нарушениям относятся:
- несоблюдение сроков осуществления мероприятий по подключению;
- нарушение сроков выдачи технических условий и заключения договора подключения;
- навязывание невыгодных условий договора;
- выносят необоснованный отказ в заключении договора
- требуют документы, не предусмотренные правилами подключения.
В целях повышения информированности граждан и хозяйствующих субъектов о порядке подачи заявки на подключение, сроках ее рассмотрения и иных мероприятиях с этим связанных, Свердловское УФАС России сформировал схемы подключения, с которыми Вы можете ознакомится, перейдя по ссылкам:
подключение к системе водоснабжения и водоотведения – https://sverdlovsk.fas.gov.ru/news/10255
подключение к системе теплоснабжения – https://sverdlovsk.fas.gov.ru/news/10254
подключение к электрическим сетям – https://sverdlovsk.fas.gov.ru/news/10253
подключение к сетям газораспределения – https://sverdlovsk.fas.gov.ru/news/10252
Начальник отдела по борьбе с картелями Ольга Смирнова рассказала о выявленных за истекший период 2021 года картелях и иных антиконкурентных соглашений, а также результатах судебного обжалования, акты по которым вынесены в указанный период.
Так, например, 7 апреля 2021 года Свердловским УФАС России вынесено решение, которым установлено заключение и реализация соглашения (картеля) хозяйствующими субъектами-конкурентами ООО «ГУДСР» и ООО «ИЦ «Дорконтроль», направленного на поддержание цен в аукционе на право заключения государственного контракта на выполнение работ по ремонту дорог Полевского городского округа. Начальная (максимальная) цена контракта составила 79 млн. руб.
Являясь взаимно осведомленными об участии друг друга в торгах, общества в отсутствие иных конкурентов отказались от подачи ценовых предложений. Контракт был заключен с первым подавшим заявку на участие – ООО «ИЦ «Дорконтроль» по начальной максимальной цене.
Впоследствии исполнение более 90% мероприятий контракта было передано по договору субподряда на исполнение аффилированной с ООО «ГУДСР» компании ООО «АСТ-ГРУПП».
Ознакомиться с подготовленными отделами материалами, а также со всеми поступившими в ходе проведения публичных обсуждений вопросами и ответами на них можно на официальном сайте Свердловского УФАС России в разделе «Публичные обсуждения» или по ссылке - http://sverdlovsk.new.fas.gov.ru/. Ответы будут размещены в течение трех рабочих дней со дня проведения публичных обсуждений.