• twitter
  • facebook
  • vkontakte
  • youtube
  • instagram

ООО «Ритуал-сервис» и Североуральской городской больнице придётся расторгнуть договор, нарушающий Закон о защите конкуренции

12 февраля Семнадцатый арбитражный апелляционный суд рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя ООО «Ритуал-Сервис» на решение Арбитражного суда Свердловской области.

ООО «Ритуал-сервис» и ГБУЗ СО «Североуральская центральная городская больница» обратились в суд первой инстанции с заявлениями о признании недействительными решения и предписания Свердловского УФАС России; общество также потребовало признания незаконным и отмены постановления Свердловского УФАС о назначении наказания в виде штрафа по делу об административном правонарушении.

Поводом для возбуждения Свердловским УФАС России дела в отношении ООО «Ритуал-сервис» явилось заявление о нарушении указанным обществом и МУЗ «Центральная городская больница Североуральского городского округа» (переименовано в ГБУЗ СО «Североуральская центральная городская больница») антимонопольного законодательства путем заключения договора, реализация которого приводит к ограничению конкуренции на рынке ритуальных услуг.

МУЗ «ЦГБ» является единственным медицинским учреждением, предоставляющим медицинскую помощь на территории Североуральского ГО в рамках программы обязательного медицинского страхования. Транспортировка тел умерших из отделений стационара в патологоанатомическое отделение является обязанностью МУЗ «ЦГБ»; между тем, на балансе учреждения отсутствует специализированная техника для транспортировки тел умерших, никаких мер для решения вопроса о приобретении указанной техники не предпринималось.

Патологоанатомическое вскрытие производится только при предоставлении в морг одновременно с трупом истории болезни или родов, оформленной в установленном порядке. В стандартном бланке истории болезни должны содержаться сведения о больном, а также адреса, номера телефона его родственников. Таким образом, история болезни, сопровождающая умершего из стационара в патологоанатомическое отделение, является единственно возможным способом получения информации о персональных данных умерших. Транспортировку в Североуральском ГО осуществляло единственно ООО «Ритуал-Сервис» на основании договора с МУЗ «ЦГБ»; данные услуги оказывались безвозмездно. Материалами дела подтверждено, что работники общества без приглашения приходили по домашнему адресу умерших в медицинском учреждении или их родственников с целью предложения своих услуг.

Таким образом, при заключении договора между ООО «Ритуал-сервис» и МУЗ «ЦГБ» каждая из сторон преследовала определенную цель. Общество получало доступ к персональным данным умерших, что обеспечивало ему наличие преимуществ при осуществлении деятельности на рынке ритуальных услуг. МУЗ «ЦГБ» имело возможность осуществлять обязательное вскрытие тел умерших, не разрешая вопрос о приобретении специализированного транспорта.

5 марта Комиссией Свердловского УФАС России принято решение признать факт нарушения ч. 2 ст. 11 Закона о защите конкуренции ООО «Ритуал-Сервис» и МУЗ «ЦГБ». ООО «Ритуал-Сервис» и ГБУЗ СО «Североуральская центральная городская больница» предписано не позднее 16 апреля прекратить нарушение путем расторжения договора. Кроме того, ООО «Ритуал-сервис» было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.32 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 тысяч рублей.

Рассмотрев заявление с требованиями о признании решения и предписания антимонопольного органа недействительными, суд первой инстанции не усмотрел оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта в силу следующего.

15 февраля Семнадцатый арбитражный апелляционный суд постановил решение Арбитражного суда Свердловской области от 18 июля 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ООО «Ритуал-Сервис» - без удовлетворения.