Обжалованный ООО «РСК» штраф увеличился после обращения Свердловского УФАС России в суд апелляционной инстанции

12 февраля Семнадцатый арбитражный апелляционный суд рассмотрел апелляционную жалобу Свердловского УФАС России на решение Арбитражного суда Свердловской области по делу об оспаривании ООО «РСК» постановления административного органа.

ООО «Региональная сетевая компания» обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Свердловского УФАС России от 26 сентября 2012 года о назначении административного наказания в виде наложения штрафа в размере 789 489 руб. 21 коп. по делу об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, управлением было возбуждено дело по признакам нарушения ООО «РСК» п. 4 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции», ОАО «Свердловэнергосбыт» ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции. Нарушение ОАО «Свердловэнергосбыт» выразилось в частичном отказе от исполнения договора энергоснабжения под видом инициирования введения ограничения режима потребления электрической энергии в отношении объектов ОАО «Оборонэнергосбыт», а также в уклонении от инициировании процедуры принятия на обслуживание потребителей ОАО «Оборонэнергосбыт».

Нарушение ООО «РСК» выразилось в совершении экономически или технологически необоснованных фактических действий по ограничению режима потребления электрической энергии на объектах, энергоснабжение которых осуществляется по государственному контракту между ОАО «Оборонэнергосбыт» и Министерством обороны РФ – военном комиссариате и призывном пункте при исполнении заявки ОАО «Свердловэнергосбыт».

Первым постановлением Свердловского УФАС России (от 13 февраля 2012 года) ООО «РСК» было привлечено к административной ответственности в виде взыскания штрафа в размере 300 000 руб. Данное решение Арбитражный суд Свердловской области признал недействительным и отменил постановления по делам о привлечении ОАО «Свердловэнергосбыт», ООО «РСК» к административной ответственности.

Решение арбитражного суда было отменено постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда: суд апелляционной инстанции отметил, что ООО "РСК" произвело отключение электроэнергии, обладая информацией о том, что ОАО "Оборонэнергосбыт" является единственным поставщиком электрической энергии и ограничение режима потребления электроэнергии вводится в отношении объектов, на которых предусмотрена военная служба. Таким образом, действия общества являются незаконными вне зависимости от наличии задолженности ОАО «Оборонэнергосбыт» за электроэнергию. Однако суд указал на то, что наказание обществу назначено с нарушением норм КоАП РФ, и отменил постановление Свердловского УФАС России.

При новом рассмотрении дела в отношении ООО «РСК» управление приняло постановление от 26 сентября 2012 года, которым назначило обществу административный штраф в размере 789 489 руб. 21 коп. Считая постановление незаконным, общество обратилось в Арбитражный суд Свердловской области, решением которого постановление признано незаконным и отменено, в связи с чем Свердловское УФАС России обратилось с жалобой в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд. В обоснование жалобы управление указало на правильную квалификацию им действий общества по ст. 14.31 КоАП РФ, правильное определение размера административного штрафа, назначенного по санкции ст. 14.31 КоАП РФ (в старой редакции), т.к. расчет административного штрафа в соответствии с установленной методикой по санкции ч.2 ст. 14.31 КоАП РФ (в новой редакции) ухудшает положение ООО «РСК».

15 февраля Семнадцатый арбитражный апелляционный суд отменил решение Арбитражного суда Свердловской области и отказал в удовлетворении заявления ОАО «Региональная сетевая компания» о признании незаконным постановления Свердловского УФАС России по делу о назначении наказания в виде штрафа в размере 789 489 рублей 21 копейка.