«Роскоммунэнерго» не удалось доказать суду незаконность постановления Свердловского УФАС России

25 февраля Арбитражный суд Свердловской области рассмотрел заявление ОАО «Роскоммунэнерго» в лице Нижнетагильского филиала «Тагилэнергосбыт» о признании незаконным постановления Свердловского УФАС России.

УФАС по Свердловской области возбудило в отношении ОАО «Роскоммунэнерго» дело об административном правонарушении: 24 ноября 2011 года общество было привлечено к ответственности по ст. 14.31 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5 042 528 руб. 34 коп. за злоупотребление доминирующим положением. Решением Управления установлен факт нарушения обществом ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции.

Как установлено Свердловским УФАС России, Нижнетагильский филиал ОАО «Роскоммунэнерго» является гарантирующим поставщиком электроэнергии на территории города Нижнего Тагила. Общество заключило с ООО «Тагилтранском» временный договор энергоснабжения, согласно которому потребитель обязан представить гарантирующему поставщику акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности. По данному договору в случае невыполнения этой обязанности отношения сторон рассматриваются как бездоговорные и ОАО «Роскоммунэнерго» вправе ввести полное ограничение режима потребления электрической энергии в отношении ООО «Тагилтранском». При этом потребитель будет обязан компенсировать затраты, понесенные гарантирующим поставщиком в связи с введением ограничения и с восстановлением режима потребления.

ОАО «Роскоммунэнерго» в адрес ООО «Тагилтранском» также выдало предписание о представлении в адрес энергоснабжающей организации технических условий энергоснабжения принадлежащих ему энергопринимающих устройств, а также акта разграничения балансовой принадлежности сетей и эксплуатационной ответственности сторон. Кроме того, в адрес ООО «Тагилтранском» направлено письмо, содержащее угрозу прекращения энергоснабжения.

Рассматривая заявление ОАО «Роскоммунэнерго», арбитражный суд пришёл к выводу, что довод заявителя о существенном нарушении порядка рассмотрения дела об административном правонарушении противоречит материалам дела. Управлением приняты достаточные меры для обеспечения возможности участия привлекаемого к ответственности лица в рассмотрении дела: оно было рассмотрено УФАС по Свердловской области в соответствии с установленным КоАП РФ требованиями.

Доводы ОАО «Роскоммунэнерго» о малозначительности допущенного правонарушения со ссылками на отсутствие реального ущерба от действий общества, на неудовлетворительное финансовое положение общества, а также на то, что правонарушение совершено впервые, суд посчитал необоснованными. Незаконные действия ОАО «Роскоммунэнерго» признаны злоупотреблением доминирующим положением и недопустимы в соответствии с антимонопольным законодательством РФ. Указанные действия существенно сужают возможности конкуренции либо делают ее невозможной, нанося тем самым ущерб рыночной экономике. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении ОАО «Роскоммунэнерго» как субъекта экономической деятельности к исполнению своих публичных обязанностей. Несоразмерности наказания совершенному административному правонарушению не установлено.

Обстоятельства правонарушения свидетельствуют о его умышленном характере, а также о том, что, используя свое доминирующее положение, ОАО «Роскоммунэнерго» имело намерение достичь определенного результата при осуществлении предпринимательской деятельности.

Таким образом, 28 февраля Арбитражный суд Свердловской области решил отказать ОАО «Роскоммунэнерго» в удовлетворении заявленных требований.