"Свердловские антимонопольщики защищают честную конкуренцию" Областная газета № 59-60 (6115-6116), 15.02.2012
За 12 месяцев минувшего года Управлением федеральной антимонопольной службы России по Свердловской области было принято 895 обращений и заявлений, что более чем на полсотни превышает показатель 2010 года. По мнению специалистов, рост нарушений антимонопольного законодательства говорит об ужесточении конкуренции на товарных рынках.
В перманентном, без всплесков и рывков, подрастании цен на практически все товары и услуги антимонопольщики не видят ничего незаконного. А вот некоторые процессы на рынках энерго- и теплоресурсов, в сфере услуг связи и деятельности железной дороги расценивают как достаточно серьёзные нарушения. И число этих нарушений, по статистике областного УФАС, в последнее время увеличивается.
В числе фигурантов наиболее значимых дел, рассмотренных свердловским УФАС в 2011 году, крупные акционерные общества, некоммерческие партнёрства, муниципальные администрации и даже областные министерства. Так, минувшим летом министерство здравоохранения Свердловской области незаконно ограничило количество участников аукциона при размещении заказа на поставку лекарственных средств для лечения онкозаболеваний. А ещё раньше минздрав ограничил доступ компаний к участию в торгах на поставку томографов.
Среди наиболее громких дел Свердловского УФАС в 2011 году — разбирательство с ОАО «Альфа Страхование», нарушившим закон о защите конкуренции. При страховании предмета лизинга «Альфа» допустила действия, которые могли ограничить доступ на товарный рынок страховых организаций, выбранных лизингополучателем самостоятельно.
Администрация Екатеринбурга была признана нарушившей требования антимонопольного законодательства на рынке ритуальных услуг. Специалисты областного УФАС нашли, что из-за бездействия мэрии конкуренция в сфере похоронного дела оказалась ограничена, и муниципальный «Комбинат специализированного обслуживания» получил более выгодные по сравнению с конкурентами условия деятельности. Также екатеринбургская администрация «оступилась» на рынке пассажирских перевозок, когда необоснованно запретила осуществлять пассажироперевозки акционерным обществам «Профиль» и «Центральный автовокзал». В выигрыше от устранения конкурентов оказалось «Муниципальное объединение автобусных предприятий» — фактически получило незаконную преференцию.
Как сообщила руководитель областного УФАС Татьяна Колотова на пресс-конференции в агентстве «Интерфакс-Урал», особенно выросло за последнее время количество жалоб на недобросовестную конкуренцию. И действительно, во многих случаях нарушения были выявлены.
Например, минувшей осенью один из самых мощных в области хлебопроизводителей — ОАО «СМАК» обратился в антимонопольную службу с жалобой на ЕМУП «Екатеринбургский хлебокомбинат». Проблема оказалась в том, что «Екатеринбургский» ввёл в оборот упаковки хлебобулочных изделий, очень схожие с упаковками своего крупнейшего конкурента. Комиссия Свердловского УФАС России нашла справедливыми претензии «СМАКа» — обладателя исключительных прав на «слизанный» конкурирующей компанией дизайн упаковки. Суд также признал в действиях ЕМУП факт нарушения положений закона о защите конкуренции и вынес соответствующее решение.
Ещё одно дело из списка-2011. Областное УФАС привлекло к административной ответственности за недобросовестную конкуренцию ООО «Копейка» и наказало его штрафом в 100 тысяч рублей. Аналогичная ситуация: «Копейка» почти один к одному повторила в своём логотипе коммерческое обозначение своего конкурента на рынке такси — ООО «Три десятки». А это, конечно, вводит в заблуждение потребителей услуг.
В сентябре Свердловское УФАС России оштрафовало ОАО «Российская железная дорога» более чем на 157 миллионов рублей за необоснованное взимание комиссии при оформлении проездных билетов. За внедрение хитрой схемы договорных отношений с ещё один нарушитель антимонопольного законодательства — ОАО «ТГК № 9» — в 2011 году перечислил в бюджет в виде штрафа более трёх миллионов рублей. Штраф более чем на миллион рублей областное УФАС наложила на ОАО «Ростелеком», которое нарушило антимонопольное законодательство при деловых взаимоотношениях с ЗАО «Комстар-Регионы». Ещё более 630 тысяч рублей эта же компания перечислила в федеральный бюджет во исполнение сентябрьского предписания свердловского УФАС. Нарушение заключалось в незаконной замене предварительно выбранного абонентами оператора сети междугородной и международной связи ОАО «МТТ» на другого оператора.
Всего же сумма штрафов, уплаченных в 2011 году нарушителями антимонопольного законодательства, составила порядка 36 миллионов рублей. По словам Татьяны Колотовой, в минувшем году свердловская УФАС активно применяла наказания в виде административного штрафа, кратного сумме выручки правонарушителя от реализации товара (ст. 14.31 и 14.32 КоАП РФ). В нынешнем году эта практика будет продолжена.
Зинаида Паньшина