Антимонопольное регулирование

  06 июня 2013 года в Свердловское УФАС России в соответствии с пунктом 2  части 1 статьи  27 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) поступило на рассмотрение ходатайство Государственного унитарного предприятия Свердловской области «Свердловское областное объединение пассажирского автотранспорта»                                  (г.  Екатеринбург; основной вид деятельности - услуги автовокзалов по организации перевозок пассажиров и багажа автобусами; деятельность терминалов автобусных станций) (далее – ГУП СО «СООПА») и Государственного унитарного предприятия Свердловской области «Асбестовское пассажирское автотранспортное предприятие»        (г. Асбест; основной вид деятельности-транспортные услуги по перевозке пассажиров) (далее–ГУП СО «АПАТП») о реорганизации ГУП СО «СООПА» в форме присоединения к нему ГУП СО «АПАТП».Срок рассмотрения данного ходатайства был продлен до 06.09.2013.Свердловское УФАС России при рассмотрении ходатайства установило признаки ограничения конкуренции.ГУП СО «СООПА» и ГУП СО «АПАТП» осуществляют свою деятельность на территории Свердловской области.  Приказом Свердловского УФАС России № 157 от 17.04.2009 ГУП СО «СООПА»  включено в реестр хозяйствующих субъектов (за исключением финансовых организаций), имеющих долю на рынке определенного товара (на рынке услуг автовокзалов по организации перевозок пассажиров и багажа автобусами в географических границах г. Екатеринбурга) в размере более чем тридцать пять процентов или занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара, если в отношении такого рынка другими федеральными законами в целях их применения установлены случаи признания доминирующим положения хозяйствующих субъектов.В настоящее время ГУП СО «СООПА» имеет в своем составе: 4 автовокзала (Екатеринбургский, Нижнетагильский, Красноуфимский, Камышловский), 18 автостанций, 1 автокассу, обслуживающих население и гостей Свердловской области в междугородном и пригородном сообщениях.         После осуществления процедуры реорганизации ГУП СО «СООПА» в форме присоединения к нему  ГУП СО «АПАТП», ГУП СО «СООПА» будет оказывать услуги автовокзалов по обеспечению перевозок пассажиров и багажа автобусами дополнительно на территориях Асбестовского городского округа  (автовокзал г. Асбест), городского округа Рефтинский (автовокзал п. Рефтинский), городского округа Заречный (автовокзал г. Заречный), Белоярского городского округа (автостанция р. п. Белоярский), что может привести к ограничению конкуренции на рынке предоставления услуг автовокзалов по обеспечению перевозок пассажиров и багажа автобусами на территории Свердловской области.В настоящее время ГУП СО «СООПА» оказывает перевозчикам услуги с использованием своей инфраструктуры при осуществлении регулярных перевозок пассажиров и багажа на 371 маршруте, из них 151 пригородных, 216 междугородных, 4 международных маршрутах.После осуществления процедуры реорганизации ГУП СО «СООПА» в форме присоединения к нему  ГУП СО «АПАТП», ГУП СО «СООПА» будет оказывать транспортные услуги на городских, пригородных, междугородных  маршрутах  по перевозке пассажиров автобусами на территориях следующих муниципальных образований (городских округов) Свердловской области:- Асбестовский городской округ; - городской округ Заречный;- Белоярский городской округ;- Малышевский городской округ;- городской округ Рефтинский;- Муниципальное образование «город Екатеринбург»;- Невьянский городской округ.Кроме того, ГУП СО «СООПА» после реорганизации в форме присоединения к нему ГУП СО «АПАТП» будет оказывать услуги по перевозке пассажиров от автовокзала г. Каменск-Уральский, автовокзала г. Екатеринбург (Северный) и по территории Тугулымского  городского округа, что увеличивает возможность в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товара (оказания транспортных услуг по перевозке пассажиров) на территории Свердловской области.          06 сентября 2013 года Свердловское УФАС России в соответствии со статьей 27, пунктом 4 части 2 статьи 33 Закона о защите конкуренции приняло решение об удовлетворении данного ходатайства с одновременной выдачей предписания ГУП СО «СООПА» об осуществлении  действий, направленных на обеспечение конкуренции,                предусмотренного пунктом 2 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции.                       Настоящее решение действует  только в совокупности с   указанным   предписанием.          Согласно ч. 2.3. ст. 19.5 КоАП РФ  невыполнение в установленный срок выданного при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о совершении предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации действий, направленных на обеспечение конкуренции, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.