АО «Екатеринбурггаз» уплатило назначенный Свердловским УФАС России штраф в размере 600 000 руб. за систематическое нарушение Правил подключения объектов капстроительства к сетям газораспределения
Постановлением Свердловского УФАС России АО «Екатеринбурггаз» признано виновным в совершении административного правонарушения по ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 600 000 рублей.
Между физическим лицом (Заявитель) и АО «Екатеринбурггаз» заключен договор о подключении к системе газоснабжения, в ходе реализации которого гражданин сообщил Обществу о выполнении с его стороны мероприятий, предусмотренных техническими условиями, и предложил провести соответствующий мониторинг, по результатам которого составлен акт проверки (мониторинга) выполнения Заявителем технических условий, в котором указано на невыполнение Заявителем строительства газопровода (от точки А до газопотребляющего оборудования) в границах земельного участка Заявителя, по иным пунктам мониторинга замечания отсутствовали.
В этот же день Заявитель уведомил Общество о необходимости проведения повторного мониторинга выполнения технических условий с участием сотрудников, уполномоченных указать, где расположена точка А в границах его земельного участка.
Между тем, ответным письмом АО «Екатеринбурггаз» сообщило, что Обществом уже был проведен мониторинг и подготовлен соответствующий акт, при этом, подтвердив в письме наличие построенного газопровода (от т. А до газопотребляющего оборудования) в границах земельного участка Заявителя. Акт о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования по типовой форме составлен не был.
Событие предусмотренного ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ административного правонарушения проявляется в повторном совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, событие которого проявляется в нарушении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утв. постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 № 1314 (далее – Правила № 1314).
Ранее постановлениями Свердловского УФАС России от 24.04.2018 (вступило в законную силу 03.08.2018), от 26.09.2018 (вступило в законную силу 19.12.2018) и от 21.09.2018 (вступило в законную силу 19.02.2019) АО «Екатеринбурггаз» признано виновным в совершении административных правонарушений по ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ.
Из вышеизложенного следует, что АО «Екатеринбурггаз» систематически нарушает Правила № 1314. Таким образом, применение мер ответственности, предусмотренных ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ, является обоснованным.
Не согласившись с вынесенным постановлением, АО «Екатеринбурггаз» обратилось в Арбитражный суд Свердловской области, который своим решением по делу № А60- 35679/2019 признал постановление Управления не действительным, указав, что Заявитель не полностью представил Обществу техническую документацию, подтверждающую соответствие оборудования (котел и пр.) техническим условиям. Таким образом, суд пришел к выводу о том, что при отсутствии достаточных данных о соответствии технической документации техническим условиям АО «Екатеринбурггаз» вправе было не подписывать соответствующий акт.
При этом, согласно пп. «б» п. 98 Правил № 1314, исполнитель обязан осуществлять мониторинг выполнения заявителем технических условий. Осуществление указанных действий завершается составлением и подписанием обеими сторонами акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования по типовой форме, утвержденной постановлением Правительства РФ от 15.06.2017 № 713.
Суд апелляционной инстанции признает ошибочной данную позицию, так как основанием для неподписания Обществом акта о готовности системы к подключению явилось непредоставление Заявителем в полном объеме технической документации, подтверждающей соответствие системы газопотребления и газоиспользующего оборудования техническим условиям, что не было установлено подготовленным АО «Екатеринбурггаз» актом мониторинга.
Постановлением 17 арбитражного апелляционного суда решение суда первой инстанции отменено и по делу принят новый судебный акт, которым постановлением антимонопольного органа признано законным и обоснованным.
АО «Екатеринбурггаз» уплачен назначенный Свердловским УФАС России штраф в размере 600 000 руб.