ОАО «Свердловская пригородная компания» исполнило предупреждение УФАС

Основанием для возбуждения дела послужили заявления граждан о нарушении ОАО «Свердловская пригородная компания» антимонопольного законодательства.

В ходе рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства установлено, что в соответствии с п. 22 Правил перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом, утв. Приказом Минтранса России от 19.12.2013 № 473, при отсутствии билетной кассы, терминала самообслуживания на станции (остановочном пункте) гражданин может осуществить посадку в поезд пригородного сообщения без проездного документа (билета). Перевозчик оформляет его проезд и провоз ручной клади, превышающей установленную норму, непосредственно в поезде пригородного сообщения или на станции назначения без взимания дополнительной платы.

В соответствии с п. 2 Приказа ОАО «СПК» № 182 от 22.07.2009 «Об установлении комиссионного сбора» с 01.07.2009 размеры комиссионных сборов за оформление проездного документа (билета) контролером-кассиром, проводником пассажирского вагона, контролером-кассиром электропоездов повышенной комфортности, работникам службы ревизий и технологического контроля непосредственно в поезде, взимаемых с пассажиров, проезжающих с остановочных пунктов, оборудованных билетными кассами составляют:

• в пригородных электропоездах (6000-й нумерации) – 100 рублей;
• в скорых пригородных поездах (7000-й нумерации) – 100 рублей;
• в поездах повышенной комфортности (800-й нумерации) – 100 рублей.

Согласно п. 5 названного Приказа, контролерам-кассирам, проводникам пассажирских вагонов, контролерам-кассирам электропоездов повышенной комфортности, работникам службы ревизий и технологического контроля при оформлении непосредственно в поезде проезда пассажиров, проезжающих с остановочных пунктов, оборудованных билетными кассами, руководствоваться указанными размерами комиссионных сборов.

В соответствии с пп. 1 и 2 Приказа ОАО «СПК» № 178-ОД от 28.08.2014 «Об установлении комиссионного сбора» для пассажиров установлены следующие размеры сборов за оформление проездного документа (билета) и квитанции на провоз ручной клади сверх установленной нормы контролером - кассиром, проводником пассажирского вагона, контролером - кассиром электропоездов повышенной комфортности, работником службы ревизий и технологического контроля непосредственно в поезде, взимаемых с пассажиров, проезжающих со станций, остановочных пунктов, на которых есть возможность приобретения проездного документа (билета) и квитанции на провоз ручной клади до момента посадки в поезд (далее комиссионный сбор):

• в пригородных поездах без указания мест (6000 - й и 7000 - й нумерации) - 100 рублей (в то числе сбор 84 руб. 75 коп и НДС - 15 руб. 25 коп.).
• в пригородных поездах с указанием мест (7000 - й нумерации) - 100 рублей (в то числе сбор 84 руб. 75 коп и НДС ~ 15 руб. 25 коп.).

При оформлении проездного документа (билета) и провоза ручной клади сверх установленной нормы непосредственно в поезде пассажирам, совершившим посадку в поезд на станциях, остановочных пунктах, где нет возможности приобрести проездной документ (билет) и квитанцию на провоз ручной клади до момента посадки в поезд, комиссионный сбор не взимается.

Вместе с тем, Приказ ОАО «СПК» № 178-ОД от 28.08.2014 не отменяет действие Приказа ОАО «СПК» № 182 от 22.07.2009 «Об установлении комиссионного сбора».

Таким образом, Приказ ОАО «СПК» № 182 от 22.07.2009 «Об установлении комиссионного сбора» на сегодняшний день не соответствует нормам действующего законодательства.

На основании вышеизложенного, Комиссией усмотрены признаки нарушения п. 3 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции, выразившиеся в навязывании перевозчиком в лице ОАО «СПК» пассажирам невыгодных условий договора перевозки при оформлении проездных документов (билетов) в поездах пригородного сообщения.  

Таким образом, в связи с наличием в действиях (бездействии) перевозчика в лице ОАО «Свердловская пригородная компания», выразившиеся в принятии Приказа ОАО «СПК» № 178-ОД от 28.08.2014 «Об установлении комиссионного сбора» без прекращения действия Приказа ОАО «СПК» № 182 от 22.07.2009 «Об установлении комиссионного сбора», признаков нарушения п. 3 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Свердловское УФАС России выдало предупреждение о необходимости прекращения таких действий путем совершения всех зависящих от перевозчика мер по прекращению действия указанного Приказа ОАО «СПК».

В настоящее время предупреждение исполнено.