«Бюро судебно-медицинской экспертизы» и индивидуальный предприниматель нарушили законодательство при оказании платных немедицинских услуг

27 ноября 2012 года Комиссия Свердловского УФАС России рассмотрела дело по признакам нарушения ГБУЗ СО «Бюро судебно-медицинской экспертизы», ГБУЗ СО «Серовская городская больница №1», ИП Гладышевым С.В. Закона о защите конкуренции.  ГБУЗ СО «Серовская ГБ № 1», ИП Гладышев С.В. оказывают услуги по предпохоронной подготовке тел умерших на территории Серовского городского округа.

Согласно Уставу ГБУЗ СО «Серовская ГБ № 1»,  одним из основных видов деятельности учреждения является проведение патологоанатомической экспертизы, которое входит в перечень услуг, предусмотренных Государственным заданием, утвержденным Минздравом Свердловской области. Проведение судебно-медицинской экспертизы оканчивается подготовкой заключения эксперта. При этом учреждение имеет право оказывать платные немедицинские услуги – предпохоронную подготовку трупа (услуги по санитарной и косметической обработке трупа),  предоставление траурного зала – которые не входят в проведение патологоанатомической экспертизы.

Здание патологоанатомического отделения находится в государственной собственности Свердловской области и закреплено за ГБУЗ СО «Серовская ГБ № 1» на праве оперативного управления. Между ГБУЗ СО «Серовская ГБ № 1» и ГБУЗ СО «БСМЭ» заключен договор о совместном безвозмездном использовании нежилого помещения – морга. Согласно указанному договору ссудополучателем является ГБУЗ СО «БСМЭ», который возмещает часть расходов по оплате коммунальных услуг за пользование помещениями, имуществом и оборудованием.

Основным видом деятельности ГБУЗ СО «БСМЭ» является проведение судебно-медицинских экспертиз;  оказание услуг по санитарной и косметической обработке трупа учреждение осуществлять не вправе. Оказание данных  услуг на территории морга может осуществлять только ГБУЗ СО «Серовская ГБ № 1». Тем не менее, на территории морга предпринимательской деятельностью в сфере оказания услуг по санитарной и косметической обработке трупа занимается санитар ГБУЗ СО «БСМЭ» Гладышев С.В., не заключавший договоров на пользование помещениями морга и не возмещавший расходов по оплате коммунальных услуг.

Деятельность индивидуального предпринимателя осуществлялась с разрешения и одобрения руководства ГБУЗ СО «БСМЭ». Кроме того, отказ от оказания указанных услуг ИП Гладышевым С.В. являлся основанием для затягивания процесса по проведению судебно-медицинской экспертизы ГБУЗ СО «БСМЭ» или условием ГБУЗ СО «БСМЭ» для получения выдачи трупов гражданам.

Таким образом, ИП Гладышеву С.В. были созданы преимущественные условия деятельности перед иными хозяйствующими субъектами, имеющими возможность оказывать данный вид услуг на территории Серовского ГО. Осуществление ИП Гладышевым С.В. услуг по санитарной и косметической обработке трупа было взаимовыгодным сотрудничеством как для ГБУЗ СО «БСМЭ», так и для ИП Гладышева С.В.

28 февраля Комиссия Свердловского УФАС России признала факт нарушения ст. 16 Закона о защите конкуренции, выразившегося в осуществлении согласованных действий ГБУЗ СО «БСМЭ» с ИП Гладышевым С.В., ИП Гладышевым С.В. с ГБУЗ СО «БСМЭ», что привело к ограничению доступа на товарный рынок (устранению с него) иных хозяйствующих субъектов, оказывающих услуги на данном рынке. ГБУЗ СО «БСМЭ», ИП Гладышеву С.В. выданы предписания о прекращении нарушения антимонопольного законодательства. Свердловским УФАС России в отношении ГБУЗ СО «БСМЭ», ИП Гладышева С.В. будет составлен протокол об административном правонарушении.