Решение по делу № 85 в отношении ООО "Каркаде" и ОАО "Альфастрахование", 10.03.2011

stdClass Object ( [vid] => 5766 [uid] => 5 [title] => Решение по делу № 85 в отношении ООО "Каркаде" и ОАО "Альфастрахование", 10.03.2011 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 5766 [type] => solution [language] => ru [created] => 1329891542 [changed] => 1370529175 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370529175 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ

по делу № 85

 

резолютивная часть оглашена 11 февраля 2011 года

в полном объеме изготовлено 10 марта  2011 года

 

10 марта 2011 г.                                                                                  г. Екатеринбург

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в  составе (Приказ Свердловского УФАС России от 08.10.2010 № 492):

Колотовой Т.Р. – руководитель управления, председателя Комиссии;

Волкова С.Н. – заместителя руководителя управления, член Комиссии;

Анисимовой Ю.В. – начальника отдела ограничения монополистической деятельности, члена Комиссии;

Алферовой М.В. – заместителя начальника отдела ограничения монополистической деятельности, члена Комиссии;

при участии в качестве:

ответчиков:

ООО «Каркаде» - Сурова Е.Ю. (доверенность от 03.02.2011 № 364/2011),

ОАО «Альфа Страхование» - Фролова  А.С. (доверенность от 31.12.2010 № 3757/10),

заявителя:

ООО «Энерго» - Аксеновой Ю.Н. (доверенность от 13.09.2010 б/н),

рассмотрев в порядке главы 9 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) дело № 85 по признакам нарушений ООО «Каркаде» и ОАО «АльфаСтрахование» п.п. 1, 5, 8 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции, выразившихся в осуществлении согласованных действий, которые приводят или могут привести к поддержанию страховых тарифов, к навязыванию контрагенту невыгодных условий договора лизинга в части отсутствия возможности самостоятельного выбора страховой компании, осуществляющей страхование предмета лизинга, а также к ограничению доступа страховых организаций на рынок оказания страховых услуг,

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

Дело № 85 возбуждено приказом от 08.10.2010 № 492, определением от 08.10.2010 назначено к рассмотрению на 10.11.2010. Определением от 10.11.2010 рассмотрение дела было отложено на 29.12.2010. По ходатайству ООО «Каркаде» (вх. № 01-15066 от 10.11.2011) рассмотрение дела 29.12.2010 вновь было отложено и назначено на 07.02.2011. В соответствии с ч. 1 ст. 46 Закона о защите конкуренции в заседании Комиссии объявлен перерыв до 11.02.2011, когда и была оглашена резолютивная часть решения.

Основанием для возбуждения дела в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 39 Закона о защите конкуренции явилось заявление ООО «Энерго» (вх. № 01-11088 от 06.10.2010).

Как следует из заявления, между ООО «Каркаде» (лизингодатель) и ООО «Энерго» (лизингополучатель)  заключен договор лизинга № 8329/2008. Предметом лизинга является легковой автомобиль иностранного производства.

В соответствии с общими условиями  договора лизинга страхование во всех случаях осуществляется в согласованной с Лизингодателем  страховой компании с уплатой страховой премии на указанные Лизингодателем платежные реквизиты (п. 4.3), а в случае, если Лизингополучателем не оплачена страховая премия в указанные сроки, либо  был нарушен порядок страхования, то страхование предмета лизинга  может быть осуществлено Лизингодателем. В этом случае лизингополучатель обязан возместить затраты по страхованию.

На момент заключения договора лизингодателем в качестве страховой организации, осуществляющей страхование предмета лизинга, согласовано ОАО «АльфаСтрахование».

В 2010 году лизингополучатель (ООО «Энерго») заблаговременно, до истечения очередного периода страхования пытался согласовать у лизингодателя (ООО «Каркаде») иную страховую организацию (ООО «Группа Ренессанс Страхование»), поскольку размеры страховых премий, предложенных ОАО «АльфаСтрахование», считает завышенными, а качество оказанных услуг ненадлежащим. Однако лизингодатель (ООО «Каркаде») отказал в таком согласовании, ссылаясь на определенный круг согласованных и рекомендованных заявителю страховых организаций.

По мнению заявителя, такие действия ООО «Каркаде» и ОАО «АльфаСтрахование» нарушают антимонопольное законодательство, и ущемляют интересы ООО «Энерго».

 

Согласно объяснениям ООО «Каркаде» (письмо от 08.11.2010 № 50/ЕК; вх. № 01-12524 от 08.11.2010; письмо исх. № 63/10/ЕК от 23.12.2010, вх. № 01-14793 от 23.12.2010), в соответствии с п. 3.8 договора лизинга первоначальное имущественное страхование осуществляется лизингополучателем, то есть ООО «Энерго».

Для указанных целей заявитель самостоятельно выбрал ОАО «АльфаСтрахование» и заключил с данной организацией договор страхования (страховой полис № 03453/046/05939/8 от 02.10.2008), согласно которому установлен срок страхования предмета лизинга в три года: с 03.10.2008 по 02.10.2011. При этом страхователем выступает лизингополучатель (ООО «Энерго»).

Между лизингодателем (ООО «Каркаде») и  страховщиком (ОАО «АльфаСтрахование») заключено соглашение об общих условиях страхования от 14.03.2008. Данное соглашение регулирует только те отношения, в которых страхователем выступает сам лизингодатель (ООО «Каркаде»).

29.09.2010 ООО «Энерго»  осуществило страхование предмета лизинга, заключив договор страхования  с ООО «Группа Ренессанс Страхование», самостоятельно выбрав данную организацию. Таким образом, заявителем, по мнению ответчика,  в нарушение ст. 951 ГК РФ произведено двойное страхование предмета лизинга, что в результате превысило страховую стоимость  застрахованного имущества. Таким образом, договор страхования с ООО «Группа Ренессанс Страхование» ничтожен.

Перечень согласованных страховых организаций, с которыми и только которыми сотрудничает лизингодатель отсутствует. Любая страховая организация может стать партнером ООО «Каркаде». При этом какой либо порядок отбора страховых организаций для сотрудничества также отсутствует.

Страхование предмета лизинга в рамках ОСАГО лизингополучатель осуществляет без предварительного согласования с Обществом в любой страховой организации, на его выбор.

Страхование предмета лизинга в рамках КАСКО  может осуществляться любым страховщиком. Лизингополучатель в соответствии с  условиями  договора лизинга  согласовывает с лизингодателем страховщика, но целью такого согласования является получение информации, в какой именно страховой организации лизингополучатель намерен застраховать  предмет лизинга, а также убедиться, что лизингодатель, как собственник, имущества, сможет получить  страховой возмещение в случае наступления страхового случая.

Документы, устанавливающие размер и порядок расчета сумм и комиссионных вознаграждений страховщиком также отсутствуют, поскольку лизингополучатель осуществляет выбор страховщика самостоятельно.

 

Согласно объяснениям ОАО «АльфаСтрахование» (письмо от 02.11.2010 вх. № 01-12443; вх. № 01-14853 от 23.12.2010), страхование предметов лизинга осуществлялось в рамках залицензированных тарифов, утвержденных в установленном порядке.

Различия между страховыми тарифами, применяемыми при заключении договоров  страхования предмета лизинга в рамках соглашения с лизингодателем (ООО «Каркаде»), и страховыми тарифами, применяемыми при заключении договоров страхования предмета лизинга вне соглашения, отсутствуют.

«Единый тарификатор», являющийся приложением  № 1-1 к дополнительному соглашению от 20.08.2008 к Соглашению от общих условиях страхования от 14.03.2008 между лизингодатель (ООО «Каркаде») и страховщиком (ОАО «АльфаСтрахование»), применяется для страхования транспортных средств, передающихся в лизинг, исключительно при страховании транспортных средств лизингодателем (ООО «Каркаде»). Данный «единый тарификатор» является формой предоставления залицензированных тарифов компании, которая более удобна в использовании в работе с лизингодателем (ООО «Каркаде»), имеющей широкую филиальную сеть, то есть в данном документе заранее просчитаны все комбинации применения коэффициентов и тарифов для наиболее часто встречающихся моделей  транспортных средств. Тарифы, указанные в  «едином тарификаторе» полностью соответствуют структуре залицензированной тарифной ставки.

Соглашение об общих условиях страхования от 14.03.2008, заключенное между ОАО «АльфаСтрахование» и ООО «Каркаде» распространяется только на те договоры страхования, в соответствии с которыми лизингодатель (ООО «Каркаде») выступает в качестве страхователя.

 

Оценив в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 49 ФЗ «О защите конкуренции» полученные в порядке ст.  25, ч. 2 ст. 39, ч. 2 ст. 44, ч. 4 и ч. 5 ст. 45 Закона о защите конкуренции доказательства, а также доводы, представленные лицами, участвующими в деле, Комиссия Свердловского УФАС России пришла к следующим выводам.

 

Антимонопольное законодательство согласно ч. 1 ст. 2 Закона о защите конкуренции основывается на Конституции РФ и ГК РФ. В силу ч. 1 ст. 34 Конституции РФ каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора (п. 2 ст. 1 ГК РФ).

Целями антимонопольного законодательства согласно ч. 2 ст. 1 Закона о защите конкуренции являются обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, свободы экономической деятельности в РФ, защита конкуренции и создание условий для эффективного функционирования товарных рынков, что в силу ч. 1 ст. 8 Конституции РФ гарантируются в качестве основ конституционного строя в РФ, а уже потому является предусмотренным федеральным законом основанием для ограничения гражданских прав (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ и п. 2 ст. 1 ГК РФ), в том числе посредством установления пределов их осуществления (ст. 10 ГК РФ).

Конституционный суд РФ в п. 2 Постановления от 24.06.2009 №11-П указал, что в силу конституционного принципа справедливости, в частности, в необходимости обеспечения баланса прав и обязанностей всех участников рыночного взаимодействия, свобода, признаваемая за лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, равно как и гарантируемая им защита, должны быть уравновешенны обращенным к этим лицам требованием ответственного отношения к правам и свободам тех, кого затрагивает их хозяйственная деятельность.

В ст. 4 Закона о защите конкуренции под конкуренцией понимается соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке (п. 7); под товарным рынком - сфера обращения товара (в том числе товара иностранного производства), который не может быть заменен другим товаром, или взаимозаменяемых товаров (далее - определенный товар), в границах которой (в том числе географических) исходя из экономической, технической или иной возможности либо целесообразности приобретатель может приобрести товар, и такая возможность либо целесообразность отсутствует за ее пределами (п. 4); под товаром - объект гражданских прав (в том числе работа, услуга, включая финансовую услугу), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот (п. 1); под финансовой услугой - банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц (п. 2); под финансовой организацией - хозяйствующий субъект, оказывающий финансовые услуги, - кредитная организация, кредитный потребительский кооператив, страховщик, страховой брокер, общество взаимного страхования, фондовая биржа, валютная биржа, ломбард, лизинговая компания, негосударственный пенсионный фонд, управляющая компания инвестиционного фонда, управляющая компания паевого инвестиционного фонда, управляющая компания негосударственного пенсионного фонда, специализированный депозитарий инвестиционного фонда, специализированный депозитарий паевого инвестиционного фонда, специализированный депозитарий негосударственного пенсионного фонда, профессиональный участник рынка ценных бумаг (п. 6).

В соответствии п. 3.1 Устава ООО «Каркаде» одним из основных видов его деятельности является финансовая аренда (лизинг) транспортных средств, специальной техники, производственного и торгового оборудования, вычислительной техники, недвижимости.

По договору финансовой аренды (договору лизинга) согласно п. 1 ст. 665 ГК РФ арендодатель обязуется приобрести в собственность указанное арендатором имущество у определенного им продавца и предоставить арендатору это имущество за плату во временное владение и пользование для предпринимательских целей.

Согласно ст. 666  ГК РФ и ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.10.1998 N 164-ФЗ «О финансовой аренде (лизинге)» (далее – ФЗ «О лизинге») предметом лизинга могут быть любые непотребляемые вещи, в том числе предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другое движимое и недвижимое имущество, которое может использоваться для предпринимательской деятельности.

Между ООО «Каркаде» (лизингодатель) и ООО «Энерго» (лизингополучатель)  заключен договор лизинга от 03.09.2008 № 8329/2008, в соответствии с которым лизингодатель посредством заключения договора купли-продажи обязуется приобрести в собственность у ООО «Автомобильный Центр Штерн» легковой автомобиль иностранного производства. Внесение лизинговых платежей согласно графику платежей, предусмотрено до 03.08.2011  (п. 3.2 договора лизинга № 8329/2008). Согласно п. 3.4 договора лизинга № 8329/2008 получатель в течение пяти банковских дней с момента заключения договора уплачивает лизингодателю комиссию за формирование  и проверку документов лизингополучателя по лизинговой сделке в размере 28 605, 43 руб.

В соответствии с п. 1 ст. 21 ФЗ «О лизинге» предмет лизинга может быть застрахован от рисков утраты (гибели), недостачи или повреждения с момента поставки имущества продавцом и до момента окончания срока действия договора лизинга, если иное не предусмотрено договором.

Согласно с п. 2 ст. 3 Закон РФ от 27.11.1992 N 4015-1 «Об организации страхового дела в РФ» страхование осуществляется в форме добровольного страхования и обязательного страхования.

В соответствии с п. 4.1 договора лизинга № 8329/2008 его неотъемлемой частью являются Общие условия договора лизинга, согласно п. 4.3 которых в случае неисполнения лизингополучателем обязанности по оплате стоимости страхования, лизингодатель вправе не исполнять договор лизинга, в том числе не производить оплату продавцу (поставщику) до момента полной оплаты лизингополучателем стоимости страхования.

В случаях, когда обязанность страхования не вытекает из закона, а основана на договоре, то такое страхование не является обязательным (п. 4 ст. 935 ГК РФ). Добровольное страхование осуществляется на основании договора страхования и правил страхования, определяющих общие условия и порядок его осуществления (п. 3 ст. 3 Закон РФ от 27.11.1992 N 4015-1 «Об организации страхового дела в РФ»).

По договору имущественного страхования согласно п. 1 ст. 929 ГК РФ одна сторона (страховщик) обязуется за обусловленную договором плату (страховую премию) при наступлении предусмотренного в договоре события (страхового случая) возместить другой стороне (страхователю) или иному лицу, в пользу которого заключен договор (выгодоприобретателю), причиненные вследствие этого события убытки в застрахованном имуществе либо убытки в связи с иными имущественными интересами страхователя (выплатить страховое возмещение) в пределах определенной договором суммы (страховой суммы).

В соответствии с п. 1 ст. 930 ГК РФ имущество может быть застраховано по договору страхования в пользу лица (страхователя или выгодоприобретателя), имеющего основанный на законе, ином правовом акте или договоре интерес в сохранении этого имущества. При переходе прав на застрахованное имущество от лица, в интересах которого был заключен договор страхования, к другому лицу права и обязанности по этому договору согласно ст. 960 ГК РФ переходят к лицу, к которому перешли права на имущество. Договор страхования имущества, заключенный при отсутствии у страхователя или выгодоприобретателя интереса в сохранении застрахованного имущества, в силу п. 2 ст. 930 ГК РФ является недействительным.

Ответственность за сохранность предмета лизинга от всех видов имущественного ущерба, а также за риски, связанные с его гибелью, утратой, порчей, хищением, преждевременной поломкой, ошибкой, допущенной при его монтаже или эксплуатации, и иные имущественные риски с момента фактической приемки предмета лизинга несет лизингополучатель, если иное не предусмотрено договором лизинга (п. 1 ст. 22 ФЗ «О финансовой аренде (лизинге)»).

Стороны, выступающие в качестве страхователя и выгодоприобретателя, а также период страхования предмета лизинга определяются договором лизинга (п. 1 ст. 21 ФЗ «О финансовой аренде (лизинге)»).

В соответствии с п. 4.3 Общих условий договора лизинга первоначальное добровольное имущественное страхование предмета лизинга осуществляется либо лизингодателем либо лизингополучателем в зависимости от того, как это установлено п. 3.8 договора лизинга № 8329/2008 за счет лизингополучателя не позднее момента приема-передачи предмета лизинга от продавца (поставщика). В п. 3.8 договора лизинга № 8329/2008 установлено, что первоначальное страхование предмета лизинга осуществляется лизингополучателем в соответствии с п. 4.3 Общих условий договора лизинга.

При заключении договора лизинга заявителю, как это следует из его объяснений, лизингодателем (ООО «Каркаде») был предложен один страховщик (ОАО «АльфаСтрахование»), с которым заявитель и заключил договор страхования средств наземного транспорта (страховой полис № 03453/046/05939/8). В соответствии с данным договором страхователем является лизингополучатель (ООО «Энерго»), а выгодоприобретателями являются:

• по рискам «хищение» и «полная гибель» - лизингодатель (ООО «Каркаде»);
• в остальных случаях - лизингополучатель (ООО «Энерго»).

Срок действия договора страхования установлен с 03.10.2008 по 02.10.2011, а оплата страховой премии в рассрочку тремя платежами соответственно:

1. до 05.09.2008,
2. до 03.10.2009,
3. до 03.10.2010.

В соответствии с п. 2 ст. 958 ГК РФ страхователь (выгодоприобретатель) вправе отказаться от договора страхования в любое время, если к моменту отказа возможность наступления страхового случая не отпала, т.е. существование страхового риска не прекратилось по обстоятельствам иным, чем страховой случай. К таким обстоятельствам, в частности, относится гибель застрахованного имущества по причинам иным, чем наступление страхового случая. В случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным (п. 3 ст. 450 ГК РФ).

В п. 3 договора страхования (страховой полис № 03453/046/05939/8) раздела «Дополнительные условия» предусмотрено, что в случае неуплаты очередной страховой премии (взноса) за период страхования в размере и срок, указанный в договоре, договор страхования автоматически досрочно прекращает свое действие. Также досрочное автоматическое прекращение договора страхования в случае неуплаты очередного страхового взноса в размере и срок, указанные в договоре, предусмотрено п. 7.5 Правил страхования средств наземного транспорта (утв. Генеральным директором ОАО «АльфаСтрахование» от 10.09.2007). При этом письменное уведомление об автоматическом досрочном прекращении договора страхования страховщиком страхователю не направляется, равно как и не оформляется двухсторонне соглашение об автоматическом досрочном прекращении договора страхования (п. 7.5 Правил страхования средств наземного транспорта, п. 3 раздела «Дополнительные условия» договора страхования).

Будучи страхователем, заявитель отказался от договора страхования № 03453/046/05939/8 путем неуплаты страховщику (ОАО «АльфаСтрахование») очередной страховой премии, что, согласно приведенным выше условиям договора страхования, а также Правил страхования является основанием прекращения договора страхования.

Вместе с тем, в целях выполнения условия договора лизинга № 8329/2008 о страховании предмета лизинга заявителем 29.09.2010 был заключен с другим выбранным им страховщиком (ООО «Группа Ренессанс Страхование») договор страхования № 006АТ-10/06803, в соответствии с которым период страхования начинается с 03.10.2010, то есть с момента прекращения договора страхования № 03453/046/05939/8 с прежним страховщиком (ОАО «АльфаСтрахование»).

Таким образом, предмет лизинга заявителем застрахован своевременно без нарушения порядка страхования, установленного п. 4.3. Общих условий договора лизинга.

Предупреждение, ограничение и пресечение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции на страховом рынке согласно ст. 31 Закона РФ от 27.11.1992 N 4015-1 "Об организации страхового дела в РФ" обеспечивается федеральным антимонопольным органом в соответствии с антимонопольным законодательством РФ.

Антимонопольным законодательством согласно п. 1 ч. 1 ст. 1 Закона о защите конкуренции определяются организационные и правовые основы защиты конкуренции, в том числе предупреждения и пресечения монополистической деятельности, под которой в том числе понимаются согласованные действия, запрещенные антимонопольным законодательством (п. 10 ст. 4 Закона о защите конкуренции).

Ограничивающими конкуренцию в силу ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции признаются и запрещаются согласованные действия хозяйствующих субъектов на товарном рынке, которые приводят или могут привести к созданию препятствий доступу на товарный рынок (п. 8), к навязыванию контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора (п. 5).

Согласно ч. 1.1 ст. 11 Закона о защите конкуренции запреты, предусмотренные ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции, не распространяются на "вертикальные" соглашения, под которыми понимаются соглашения между хозяйствующими субъектами, которые не конкурируют между собой, один из которых приобретает товар или является его потенциальным приобретателем, а другой предоставляет товар или является его потенциальным продавцом (п. 19 ст. 4 Закона о защите конкуренции), а под соглашением - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме (п. 18 ст. 4 Закона о защите конкуренции).

В ч. 2 ст. 11 Закона о защите конкуренции запрещаются иные согласованные действия хозяйствующих субъектов, если они приводят или могут привести к ограничению конкуренции. Признаками ограничения конкуренции согласно п. 17 ст. 4 Закона о защите конкуренции являются сокращение числа хозяйствующих субъектов, не входящих в одну группу лиц, на товарном рынке, рост или снижение цены товара, не связанные с соответствующими изменениями иных общих условий обращения товара на товарном рынке, отказ хозяйствующих субъектов, не входящих в одну группу лиц, от самостоятельных действий на товарном рынке, определение общих условий обращения товара на товарном рынке соглашением между хозяйствующими субъектами или в соответствии с обязательными для исполнения ими указаниями иного лица либо в результате согласования хозяйствующими субъектами, не входящими в одну группу лиц, своих действий на товарном рынке, а также иные обстоятельства, создающие возможность для хозяйствующего субъекта или нескольких хозяйствующих субъектов в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товара на товарном рынке.

Услугой признается деятельность, результаты которой не имеют материального выражения, реализуются и потребляются в процессе осуществления этой деятельности (п. 5 ст. 38 НК РФ), а потому местом оказания (реализации) и потребления услуги является место осуществления соответствующей деятельности. Поскольку под обращением понимается изменение натуральной формы стоимости на денежную, постольку объектом обращения, имеющим натуральное и стоимостное выражение и образующим соответствующий товарный рынок, применительно к услуге выступает мера (вид и объем) самой такой деятельности, а конкуренция применительно к страховой услуге проявляется при выборе заказчиком услуги (страхователем) ее исполнителя (страховщика).

В п. 4.3 Общих условий договора лизинга установлено, что страхование во всех случаях осуществляется в согласованной с лизингодателем страховой компании с уплатой страховой премии на указанные лизингодателем платежные реквизиты страховщика.

В случаях, когда предусмотренные п. 1 и п. 2 ст. 2 ГК РФ отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, согласно п. 1 ст. 6 ГК РФ применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Общими исключениями в отношении соглашений между кредитными и страховыми организациями (утв. Постановлением Правительства РФ от 30.04.2009 N 386) устанавливается, что соглашение признается допустимым в случае, если принимаются страховые полисы (договоры страхования) любой страховой организации, отвечающей исчерпывающим перечням требований кредитной организации к страховым организациям (пп. «а» п. 2) и к условиям предоставления страховой услуги (пп. «б» п. 2).

Имеющаяся в материалах дела переписка между заявителем и ответчиком (ООО «Каркаде») подтверждает наличие нескольких согласованных ответчиком (ООО «Каркаде») страховых организаций (ОАО «АльфаСтрахование», ОАО «ВСК», ОСАО «Ингосстрах», ОСАО «Ресо-гарантия»), страховые полисы которых могут быть приняты ответчиком.

Анализ представленных ООО «Каркаде» договоров страхования транспортных средств за 2008, 2009, 2010 годы, переданных ответчиком в лизинг, также указывает, что основное количество договоров страхования в указанный период заключалось именно со страховыми организациями, предлагаемыми ответчиком заявителю в качестве альтернативных и прошедших согласование: ОАО «ВСК», ОСАО «Ингосстрах», ОСАО «Ресо-гарантия» (табл. 1).

Таблица 1. Количество договоров страхования имущества, переданного в лизинг ООО «Каркаде» в 2008, 2009, 2010 годах.

 

Год	2010	2009	2008
Общее количество договоров, из них:	13 851	12 308	18 110
Наименование страховой организации:
ОАО «ВСК»	5 861	3 729	6 708
ОСАО «Ресо-Гарантия	3 105	2 802	3 736
ОАО «АльфаСтрахование»	2 988	3 237	3 785
ОСАО «Ингострах»	1 883	2 521	3 832
Иные страховые организации	14	19	49

 

Однако, включая в договор лизинга № 8329/2008, а также в Общие условия договора лизинга данное условие, ООО «Каркаде» не раскрывает условия такого согласования и критерии отбора страховых организаций, полисы которых могут быть приняты.

 

В соответствии со ст. 8 Закона о защите конкуренции согласованными действиями хозяйствующих субъектов являются действия хозяйствующих субъектов на товарном рынке, удовлетворяющие совокупности следующих условий:

1. результат таких действий соответствует интересам каждого из указанных хозяйствующих субъектов только при условии, что их действия заранее известны каждому из них;
2. действия каждого из указанных хозяйствующих субъектов вызваны действиями иных хозяйствующих субъектов и не являются следствием обстоятельств, в равной мере влияющих на все хозяйствующие субъекты на соответствующем товарном рынке.

При анализе вопроса о том, являются ли действия хозяйствующих субъектов на товарном рынке согласованными, следует учитывать: согласованность действий может быть установлена и при отсутствии документального подтверждения наличия договоренности об их совершении (п. 2 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.06.2008 № 30).

При этом вывод о наличии одного из условий, подлежащих установлению для признания действий согласованными, а именно: о совершении таких действий было заранее известно каждому из хозяйствующих субъектов, - может быть сделан исходя из фактических обстоятельств совершения рассматриваемых действий. Например, о согласованности действий, в числе прочих обстоятельств, может свидетельствовать тот факт, что они совершены различными участниками рынка относительно единообразно и синхронно при отсутствии на то объективных причин (п. 2 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.06.2008 N 30).

Нормы Закона о защите конкуренции не могут быть истолкованы как исключающие возможность антимонопольного органа доказать наличие согласованных действий через их объективированный результат: посредством определения соответствующего товарного рынка в его продуктовых, географических и уровневых границах, проведения анализа его состояния и обоснования однотипности поведения на нем хозяйствующих субъектов, чьи действия подпадают под критерии статьи 8 и влекут последствия, указанные в статье 11 Закона о защите конкуренции. При этом известность каждому из субъектов о согласованных действиях друг друга заранее может быть установлена не только при представлении доказательств получения ими конкретной информации, но и исходя из общего положения дел на товарном рынке, которое предопределяет предсказуемость такого поведения как групповой модели, позволяющей за счет ее использования извлекать неконкурентные преимущества (Постановление Президиума ВАС РФ от 21.04.2009 № 15956/08 по делу № А65-3185/2008-СА1-23).

 

В соответствии с п. 4.4 Общих условий договора лизинга, в случае если лизингополучателем не оплачена страховая премия в указанные сроки, либо был нарушен порядок страхования, предусмотренный Общими условиями, то страхование предмета лизинга может быть осуществлено лизингодателем. В этом случае лизингополучатель обязан возместить затраты по страхованию.

Между ООО «Каркаде» и ОАО «Альфа Страхование» заключено соглашение об общих условиях страхования от 14.03.2008, в соответствии с которым ООО «Каркаде» (лизингодатель) выступает страхователем, ОАО «АльфаСтрахование» - страховщиком. Указанным соглашением определены условия и порядок страхования предметов лизинга страхователя. Договоры страхования (полисы) по рискам «Ущерб», «Хищение» заключаются в соответствии с тарифами и условиями, указанными в Едином тарификаторе (приложение № 1 к соглашению) на весь срок действия договора лизинга (п. 3.3 соглашения от 14.03.2008).

О своих намерениях сменить страховщика заявитель сообщил ответчику (ООО «Каркаде») в направленном по электронной почте письме от 27.09.2010. На что ООО «Каркаде» в адрес заявителя направлен (уведомления по электронной почте от 29.09.2010, письма от 29.09.2010 № ДС/2015, от 30.09.2010 № ДС/2023) перечень согласованных лизингодателем страховых организаций, в который включены: ОАО «ВСК», ОСАО «Ингосстрах», ОСАО «Ресо-гарантия». О своем выборе из предложенных лизингодателем страховщиков заявителю надлежало сообщить до 30.09.2010.

Заявитель сообщил  (письмо от 30.09.2010 по электронной почте) ООО «Каркаде», что предмет лизинга застрахован в ООО «Группа Ренессанс Страхование» (филиал в г. Екатеринбурге), приложив платежное поручение.

Однако, как следует из представленной переписки (уведомление по электронной почте от 30.09.2010, а также письмо ООО «Каркаде» от 30.09.2010 № ДС/2023), ООО «Каркаде» отказалось согласовать ООО «Группа Ренессанс Страхование», что повлекло непринятие страхового полиса страховой организации, выбранной заявителем самостоятельно. Также в письме от 30.09.2010 № ДС/2023 ответчик сообщил, что страхование в выбранной заявителем страховой организации является прямым нарушением Общих условий договора лизинга и позволяет лизингодателю самостоятельно застраховать предмет лизинга, а затраты удержать из лизинговых платежей на основании п. 4.4. Общих условий договора лизинга.

Кроме того, ведя переписку с заявителем по вопросу замены страховщика, лизингодатель (ООО «Каркаде») самостоятельно, не уведомив лизингополучателя (ООО «Энерго»), производит 28.09.2010 оплату очередной страховой премии по договору страхования с ОАО «АльфаСтрахование» (страховой полис № 03453/046/05939/8) в «интересах» заявителя.

Страхователями признаются юридические лица и дееспособные физические лица, заключившие со страховщиками договоры страхования либо являющиеся страхователями в силу закона (п. 1 ст. 5 Закон РФ от 27.11.1992 N 4015-1 «Об организации страхового дела в РФ»).

Действия без поручения, иного указания или заранее обещанного согласия заинтересованного лица в целях предотвращения вреда его личности или имуществу, исполнения его обязательства или в его иных непротивоправных интересах (действия в чужом интересе) должны совершаться исходя из очевидной выгоды или пользы и действительных или вероятных намерений заинтересованного лица и с необходимой по обстоятельствам дела заботливостью и осмотрительностью  (п. 1 ст. 980 ГК РФ).

Удовлетворить за свой счет требование кредитора без согласия должника на основании п. 2 ст. 313 ГК РФ может третье лицо, подвергающееся опасности утратить свое право на имущество должника (право аренды, залога или др.) вследствие обращения кредитором взыскания на это имущество, В этом случае к третьему лицу переходят права кредитора по обязательству в соответствии со статьями 382 - 387 ГК РФ.

Вместе с тем, лизингодатель (ООО «Каркаде»), узнав о предстоящей замене лизингополучателем (страхователем) страховой организации для страхования предмета лизинга, отказал в принятии страхового полиса выбранного лизингополучателем  страховщика (ООО «Группа Ренессанс Страхование») и намеренно исполнял чужое обязательство по уплате страховой премии выбранного им страховщика (ОАО «АльфаСтрахование») до окончания срока очередного периода страхования при явном неодобрении этих действий страхователем (лизингополучателем).

При этом страховщик (ОАО «АльфаСтрахование») принял страховую премию от третьего лица (ООО «Каркаде»), которое страхователь (лизингополучатель) не уполномочивал на исполнение своих обязательств из договора страхования (полис № 03453/046/05939/8), а также при явном неодобрении действий по продлению договорных отношений с ОАО «АльфаСтрахование».

Осуществление указанных действий со стороны ООО «Каркаде» и ОАО «АльфаСтрахование» не являются следствием обстоятельств, в равной мере влияющих на все хозяйствующие субъекты на рынке страховых услуг.

 

Таким образом, при страховании предмета лизинга имеет место осуществление лизингодателем (ООО «Каркаде»)  и  страховщиком (ОАО «АльфаСтрахование») согласованных действий, которые приводят (могут привести) к созданию препятствий доступу на товарный рынок тех страховых организаций, которые выбраны  лизингополучателем самостоятельно.

 

При принятии решения по делу о нарушении антимонопольного законодательства Комиссия согласно п. 5 ч. 1 ст. 49 Закона о защите конкуренции разрешает вопрос о выдаче предписаний и об их содержании, а также о необходимости осуществления других действий, направленных на устранение и (или) предотвращение нарушения антимонопольного законодательства, в том числе вопрос о направлении материалов в правоохранительные органы, об обращении в суд, о направлении предложений и рекомендаций в государственные органы или органы местного самоуправления.

 

В соответствии с пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 23 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган выдает хозяйствующим субъектам обязательные для исполнения предписания о прекращении ограничивающих конкуренцию соглашений и (или) согласованных действий хозяйствующих субъектов и совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.

В целях обеспечения конкуренции лизинговая компания обязана принимать страховой полис (договор страхования) любой страховой организации, выбранной лизингополучателем, при условии, что страховая организация соответствует требованиям лизинговой компании к страховым организациям и условиям предоставления страховой услуги (п. 1 ст. 6 ГК РФ и п. 4 Общих исключений в отношении соглашений между кредитными и страховыми организациями, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.04.2009 N 386).

 

Если в ходе рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства антимонопольный орган выявит обстоятельства, свидетельствующие о наличии административного правонарушения, антимонопольный орган возбуждает дело об административном правонарушении в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 5 статьи 39 ФЗ «О защите конкуренции»).

Согласно ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица несут административную ответственность за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями особенной части КоАП РФ.

За осуществление хозяйствующим субъектом недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством РФ согласованных действий в соответствии ст. 14.32 КоАП РФ предусмотрена административную ответственность юридических лиц.

Защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 25.4 КоАП РФ осуществляют его законные представители. При этом законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

В соответствии с ч. 1.2. ст. 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.9, 14.31, 14.31.1 - 14.33 КоАП РФ, является вступление в силу решения комиссии антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства РФ.

Закон о защите конкуренции не устанавливает, что датой вступления в силу решения антимонопольного органа является иная дата нежели дата принятия этого решения (то есть дата его изготовления в полном объеме). С учетом этого, следует исходить из того, что с момента изготовления решения антимонопольного органа в полном объеме антимонопольный орган вправе возбудить дело об административном правонарушении независимо от того, обжаловано ли соответствующее решение в судебном порядке (п. 10.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.06.2008 № 30).

Руководствуясь ст. 23, ч. 1 ст. 39, ч.ч. 1-4 ст. 41, ч. 1 ст. 49 Закона о защите конкуренции,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать факт нарушения лизингодателем (ООО «Каркаде») ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в осуществлении согласованных при страховании предмета лизинга со страховщиком (ОАО «АльфаСтрахование») действий, которые приводят (могут привести) к созданию препятствий доступу на товарный  рынок тех страховых организаций, которые выбраны  лизингополучателем самостоятельно путем необоснованного отказа в их согласовании и исполнении за страхователя (лизингополучателя) обязательства по уплате страховщику страховой премии при явном неодобрении страхователем (лизингополучателем) таких действий.

2. Признать факт нарушения страховщиком (ОАО «АльфаСтрахование») ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в осуществлении согласованных при страховании предмета лизинга с лизингодателем (ООО «Каркаде») действий, которые приводят (могут привести) к созданию препятствий доступу на товарный  рынок тех страховых организаций, которые выбраны лизингополучателем самостоятельно путем непринятия отказа страхователя (лизингополучателя) от договора страхования и принятия от не являющегося страхователем лица (лизингодателя) страховой премии при явном неодобрении страхователем (лизингополучателем) таких действий.

3. ООО «Каркаде» выдать предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства путем принятия всех зависящих от лизингодателя мер по раскрытию (доведению до лизингополучателей) порядка и критериев согласования выбранной лизингополучателем страховой организации с лизингодателем.

4. Законному представителю ООО «Каркаде» надлежит явиться 12 апреля 2011 года в 11 часов 00 минут в Свердловское УФАС России (620014, г. Екатеринбург, ул. Московская, д. 11, каб. 219) для составления протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.32 КоАП РФ с документами, удостоверяющими личность и служебное положение.

5.  Законному представителю ОАО «АльфаСтрахование» надлежит явиться 12 апреля 2011 года в 12 часов 00 минут в Свердловское УФАС России (620014, г. Екатеринбург, ул. Московская, д. 11, каб. 219) для составления протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.32 КоАП РФ с документами, удостоверяющими личность и служебное положение.

6. ООО «Каркаде» на основании статьи 25 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции» надлежит в срок до 01 апреля 2011 года представить в Свердловское УФАС России:

• выписку из учредительных документов, подтверждающую полномочия законного представителя юридического лица ООО «Каркаде»;
• копию протокола о назначении законного представителя ООО «Каркаде»;
• сведения о размере выручки ООО «Каркаде», полученной от оказания услуг по передаче имущества в лизинг с 01.01.2010 по 31.12.2010 на территории Свердловской области (указать сумму в рублях в денежном выражении без учета НДС и представить в отдельной справке, заверить надлежащем образом);
• отчет о прибылях и убытках ООО «Каркаде» за 2010 год по форме № 2 по ОКУД «Отчет о прибылях и убытках», утв. приказом Министерства финансов Российской Федерации от 22.07.2003 № 67н.

7. ОАО «АльфаСтрахование» на основании статьи 25 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции» надлежит в срок до 01 апреля 2011 года представить в Свердловское УФАС России:

• выписку из учредительных документов ОАО «АльфаСтрахование», подтверждающую полномочия законного представителя юридического лица;
• копию протокола о назначении законного представителя ОАО «АльфаСтрахование»;
• сведения о размере выручки ОАО «АльфаСтрахование»  полученной от оказания услуг по имуществленному страхованию с 01.01.2010 по 31.12.2010 на территории Свердловской области (указать сумму в рублях в денежном выражении без учета НДС и представить в отдельной справке, заверить надлежащем образом);
• отчет о прибылях и убытках ОАО «АльфаСтрахование» за 2010 год по форме № 2 по ОКУД «Отчет о прибылях и убытках», утв. приказом Министерства финансов Российской Федерации от 22.07.2003 № 67н.

 

 

Председатель Комиссии	Т.Р. Колотова
Члены Комиссии	С.Н. Волков                                                 Ю.В. Анисимова                                                                    М.В. Алфёрова

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации, в соответствии с ч. 2.2. ст. 19.5 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ

по делу № 85

 

резолютивная часть оглашена 11 февраля 2011 года

в полном объеме изготовлено 10 марта  2011 года

 

10 марта 2011 г.                                                                                  г. Екатеринбург

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в  составе (Приказ Свердловского УФАС России от 08.10.2010 № 492):

Колотовой Т.Р. – руководитель управления, председателя Комиссии;

Волкова С.Н. – заместителя руководителя управления, член Комиссии;

Анисимовой Ю.В. – начальника отдела ограничения монополистической деятельности, члена Комиссии;

Алферовой М.В. – заместителя начальника отдела ограничения монополистической деятельности, члена Комиссии;

при участии в качестве:

ответчиков:

ООО «Каркаде» - Сурова Е.Ю. (доверенность от 03.02.2011 № 364/2011),

ОАО «Альфа Страхование» - Фролова  А.С. (доверенность от 31.12.2010 № 3757/10),

заявителя:

ООО «Энерго» - Аксеновой Ю.Н. (доверенность от 13.09.2010 б/н),

рассмотрев в порядке главы 9 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) дело № 85 по признакам нарушений ООО «Каркаде» и ОАО «АльфаСтрахование» п.п. 1, 5, 8 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции, выразившихся в осуществлении согласованных действий, которые приводят или могут привести к поддержанию страховых тарифов, к навязыванию контрагенту невыгодных условий договора лизинга в части отсутствия возможности самостоятельного выбора страховой компании, осуществляющей страхование предмета лизинга, а также к ограничению доступа страховых организаций на рынок оказания страховых услуг,

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

Дело № 85 возбуждено приказом от 08.10.2010 № 492, определением от 08.10.2010 назначено к рассмотрению на 10.11.2010. Определением от 10.11.2010 рассмотрение дела было отложено на 29.12.2010. По ходатайству ООО «Каркаде» (вх. № 01-15066 от 10.11.2011) рассмотрение дела 29.12.2010 вновь было отложено и назначено на 07.02.2011. В соответствии с ч. 1 ст. 46 Закона о защите конкуренции в заседании Комиссии объявлен перерыв до 11.02.2011, когда и была оглашена резолютивная часть решения.

Основанием для возбуждения дела в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 39 Закона о защите конкуренции явилось заявление ООО «Энерго» (вх. № 01-11088 от 06.10.2010).

Как следует из заявления, между ООО «Каркаде» (лизингодатель) и ООО «Энерго» (лизингополучатель)  заключен договор лизинга № 8329/2008. Предметом лизинга является легковой автомобиль иностранного производства.

В соответствии с общими условиями  договора лизинга страхование во всех случаях осуществляется в согласованной с Лизингодателем  страховой компании с уплатой страховой премии на указанные Лизингодателем платежные реквизиты (п. 4.3), а в случае, если Лизингополучателем не оплачена страховая премия в указанные сроки, либо  был нарушен порядок страхования, то страхование предмета лизинга  может быть осуществлено Лизингодателем. В этом случае лизингополучатель обязан возместить затраты по страхованию.

На момент заключения договора лизингодателем в качестве страховой организации, осуществляющей страхование предмета лизинга, согласовано ОАО «АльфаСтрахование».

В 2010 году лизингополучатель (ООО «Энерго») заблаговременно, до истечения очередного периода страхования пытался согласовать у лизингодателя (ООО «Каркаде») иную страховую организацию (ООО «Группа Ренессанс Страхование»), поскольку размеры страховых премий, предложенных ОАО «АльфаСтрахование», считает завышенными, а качество оказанных услуг ненадлежащим. Однако лизингодатель (ООО «Каркаде») отказал в таком согласовании, ссылаясь на определенный круг согласованных и рекомендованных заявителю страховых организаций.

По мнению заявителя, такие действия ООО «Каркаде» и ОАО «АльфаСтрахование» нарушают антимонопольное законодательство, и ущемляют интересы ООО «Энерго».

 

Согласно объяснениям ООО «Каркаде» (письмо от 08.11.2010 № 50/ЕК; вх. № 01-12524 от 08.11.2010; письмо исх. № 63/10/ЕК от 23.12.2010, вх. № 01-14793 от 23.12.2010), в соответствии с п. 3.8 договора лизинга первоначальное имущественное страхование осуществляется лизингополучателем, то есть ООО «Энерго».

Для указанных целей заявитель самостоятельно выбрал ОАО «АльфаСтрахование» и заключил с данной организацией договор страхования (страховой полис № 03453/046/05939/8 от 02.10.2008), согласно которому установлен срок страхования предмета лизинга в три года: с 03.10.2008 по 02.10.2011. При этом страхователем выступает лизингополучатель (ООО «Энерго»).

Между лизингодателем (ООО «Каркаде») и  страховщиком (ОАО «АльфаСтрахование») заключено соглашение об общих условиях страхования от 14.03.2008. Данное соглашение регулирует только те отношения, в которых страхователем выступает сам лизингодатель (ООО «Каркаде»).

29.09.2010 ООО «Энерго»  осуществило страхование предмета лизинга, заключив договор страхования  с ООО «Группа Ренессанс Страхование», самостоятельно выбрав данную организацию. Таким образом, заявителем, по мнению ответчика,  в нарушение ст. 951 ГК РФ произведено двойное страхование предмета лизинга, что в результате превысило страховую стоимость  застрахованного имущества. Таким образом, договор страхования с ООО «Группа Ренессанс Страхование» ничтожен.

Перечень согласованных страховых организаций, с которыми и только которыми сотрудничает лизингодатель отсутствует. Любая страховая организация может стать партнером ООО «Каркаде». При этом какой либо порядок отбора страховых организаций для сотрудничества также отсутствует.

Страхование предмета лизинга в рамках ОСАГО лизингополучатель осуществляет без предварительного согласования с Обществом в любой страховой организации, на его выбор.

Страхование предмета лизинга в рамках КАСКО  может осуществляться любым страховщиком. Лизингополучатель в соответствии с  условиями  договора лизинга  согласовывает с лизингодателем страховщика, но целью такого согласования является получение информации, в какой именно страховой организации лизингополучатель намерен застраховать  предмет лизинга, а также убедиться, что лизингодатель, как собственник, имущества, сможет получить  страховой возмещение в случае наступления страхового случая.

Документы, устанавливающие размер и порядок расчета сумм и комиссионных вознаграждений страховщиком также отсутствуют, поскольку лизингополучатель осуществляет выбор страховщика самостоятельно.

 

Согласно объяснениям ОАО «АльфаСтрахование» (письмо от 02.11.2010 вх. № 01-12443; вх. № 01-14853 от 23.12.2010), страхование предметов лизинга осуществлялось в рамках залицензированных тарифов, утвержденных в установленном порядке.

Различия между страховыми тарифами, применяемыми при заключении договоров  страхования предмета лизинга в рамках соглашения с лизингодателем (ООО «Каркаде»), и страховыми тарифами, применяемыми при заключении договоров страхования предмета лизинга вне соглашения, отсутствуют.

«Единый тарификатор», являющийся приложением  № 1-1 к дополнительному соглашению от 20.08.2008 к Соглашению от общих условиях страхования от 14.03.2008 между лизингодатель (ООО «Каркаде») и страховщиком (ОАО «АльфаСтрахование»), применяется для страхования транспортных средств, передающихся в лизинг, исключительно при страховании транспортных средств лизингодателем (ООО «Каркаде»). Данный «единый тарификатор» является формой предоставления залицензированных тарифов компании, которая более удобна в использовании в работе с лизингодателем (ООО «Каркаде»), имеющей широкую филиальную сеть, то есть в данном документе заранее просчитаны все комбинации применения коэффициентов и тарифов для наиболее часто встречающихся моделей  транспортных средств. Тарифы, указанные в  «едином тарификаторе» полностью соответствуют структуре залицензированной тарифной ставки.

Соглашение об общих условиях страхования от 14.03.2008, заключенное между ОАО «АльфаСтрахование» и ООО «Каркаде» распространяется только на те договоры страхования, в соответствии с которыми лизингодатель (ООО «Каркаде») выступает в качестве страхователя.

 

Оценив в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 49 ФЗ «О защите конкуренции» полученные в порядке ст.  25, ч. 2 ст. 39, ч. 2 ст. 44, ч. 4 и ч. 5 ст. 45 Закона о защите конкуренции доказательства, а также доводы, представленные лицами, участвующими в деле, Комиссия Свердловского УФАС России пришла к следующим выводам.

 

Антимонопольное законодательство согласно ч. 1 ст. 2 Закона о защите конкуренции основывается на Конституции РФ и ГК РФ. В силу ч. 1 ст. 34 Конституции РФ каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора (п. 2 ст. 1 ГК РФ).

Целями антимонопольного законодательства согласно ч. 2 ст. 1 Закона о защите конкуренции являются обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, свободы экономической деятельности в РФ, защита конкуренции и создание условий для эффективного функционирования товарных рынков, что в силу ч. 1 ст. 8 Конституции РФ гарантируются в качестве основ конституционного строя в РФ, а уже потому является предусмотренным федеральным законом основанием для ограничения гражданских прав (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ и п. 2 ст. 1 ГК РФ), в том числе посредством установления пределов их осуществления (ст. 10 ГК РФ).

Конституционный суд РФ в п. 2 Постановления от 24.06.2009 №11-П указал, что в силу конституционного принципа справедливости, в частности, в необходимости обеспечения баланса прав и обязанностей всех участников рыночного взаимодействия, свобода, признаваемая за лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, равно как и гарантируемая им защита, должны быть уравновешенны обращенным к этим лицам требованием ответственного отношения к правам и свободам тех, кого затрагивает их хозяйственная деятельность.

В ст. 4 Закона о защите конкуренции под конкуренцией понимается соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке (п. 7); под товарным рынком - сфера обращения товара (в том числе товара иностранного производства), который не может быть заменен другим товаром, или взаимозаменяемых товаров (далее - определенный товар), в границах которой (в том числе географических) исходя из экономической, технической или иной возможности либо целесообразности приобретатель может приобрести товар, и такая возможность либо целесообразность отсутствует за ее пределами (п. 4); под товаром - объект гражданских прав (в том числе работа, услуга, включая финансовую услугу), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот (п. 1); под финансовой услугой - банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц (п. 2); под финансовой организацией - хозяйствующий субъект, оказывающий финансовые услуги, - кредитная организация, кредитный потребительский кооператив, страховщик, страховой брокер, общество взаимного страхования, фондовая биржа, валютная биржа, ломбард, лизинговая компания, негосударственный пенсионный фонд, управляющая компания инвестиционного фонда, управляющая компания паевого инвестиционного фонда, управляющая компания негосударственного пенсионного фонда, специализированный депозитарий инвестиционного фонда, специализированный депозитарий паевого инвестиционного фонда, специализированный депозитарий негосударственного пенсионного фонда, профессиональный участник рынка ценных бумаг (п. 6).

В соответствии п. 3.1 Устава ООО «Каркаде» одним из основных видов его деятельности является финансовая аренда (лизинг) транспортных средств, специальной техники, производственного и торгового оборудования, вычислительной техники, недвижимости.

По договору финансовой аренды (договору лизинга) согласно п. 1 ст. 665 ГК РФ арендодатель обязуется приобрести в собственность указанное арендатором имущество у определенного им продавца и предоставить арендатору это имущество за плату во временное владение и пользование для предпринимательских целей.

Согласно ст. 666  ГК РФ и ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.10.1998 N 164-ФЗ «О финансовой аренде (лизинге)» (далее – ФЗ «О лизинге») предметом лизинга могут быть любые непотребляемые вещи, в том числе предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другое движимое и недвижимое имущество, которое может использоваться для предпринимательской деятельности.

Между ООО «Каркаде» (лизингодатель) и ООО «Энерго» (лизингополучатель)  заключен договор лизинга от 03.09.2008 № 8329/2008, в соответствии с которым лизингодатель посредством заключения договора купли-продажи обязуется приобрести в собственность у ООО «Автомобильный Центр Штерн» легковой автомобиль иностранного производства. Внесение лизинговых платежей согласно графику платежей, предусмотрено до 03.08.2011  (п. 3.2 договора лизинга № 8329/2008). Согласно п. 3.4 договора лизинга № 8329/2008 получатель в течение пяти банковских дней с момента заключения договора уплачивает лизингодателю комиссию за формирование  и проверку документов лизингополучателя по лизинговой сделке в размере 28 605, 43 руб.

В соответствии с п. 1 ст. 21 ФЗ «О лизинге» предмет лизинга может быть застрахован от рисков утраты (гибели), недостачи или повреждения с момента поставки имущества продавцом и до момента окончания срока действия договора лизинга, если иное не предусмотрено договором.

Согласно с п. 2 ст. 3 Закон РФ от 27.11.1992 N 4015-1 «Об организации страхового дела в РФ» страхование осуществляется в форме добровольного страхования и обязательного страхования.

В соответствии с п. 4.1 договора лизинга № 8329/2008 его неотъемлемой частью являются Общие условия договора лизинга, согласно п. 4.3 которых в случае неисполнения лизингополучателем обязанности по оплате стоимости страхования, лизингодатель вправе не исполнять договор лизинга, в том числе не производить оплату продавцу (поставщику) до момента полной оплаты лизингополучателем стоимости страхования.

В случаях, когда обязанность страхования не вытекает из закона, а основана на договоре, то такое страхование не является обязательным (п. 4 ст. 935 ГК РФ). Добровольное страхование осуществляется на основании договора страхования и правил страхования, определяющих общие условия и порядок его осуществления (п. 3 ст. 3 Закон РФ от 27.11.1992 N 4015-1 «Об организации страхового дела в РФ»).

По договору имущественного страхования согласно п. 1 ст. 929 ГК РФ одна сторона (страховщик) обязуется за обусловленную договором плату (страховую премию) при наступлении предусмотренного в договоре события (страхового случая) возместить другой стороне (страхователю) или иному лицу, в пользу которого заключен договор (выгодоприобретателю), причиненные вследствие этого события убытки в застрахованном имуществе либо убытки в связи с иными имущественными интересами страхователя (выплатить страховое возмещение) в пределах определенной договором суммы (страховой суммы).

В соответствии с п. 1 ст. 930 ГК РФ имущество может быть застраховано по договору страхования в пользу лица (страхователя или выгодоприобретателя), имеющего основанный на законе, ином правовом акте или договоре интерес в сохранении этого имущества. При переходе прав на застрахованное имущество от лица, в интересах которого был заключен договор страхования, к другому лицу права и обязанности по этому договору согласно ст. 960 ГК РФ переходят к лицу, к которому перешли права на имущество. Договор страхования имущества, заключенный при отсутствии у страхователя или выгодоприобретателя интереса в сохранении застрахованного имущества, в силу п. 2 ст. 930 ГК РФ является недействительным.

Ответственность за сохранность предмета лизинга от всех видов имущественного ущерба, а также за риски, связанные с его гибелью, утратой, порчей, хищением, преждевременной поломкой, ошибкой, допущенной при его монтаже или эксплуатации, и иные имущественные риски с момента фактической приемки предмета лизинга несет лизингополучатель, если иное не предусмотрено договором лизинга (п. 1 ст. 22 ФЗ «О финансовой аренде (лизинге)»).

Стороны, выступающие в качестве страхователя и выгодоприобретателя, а также период страхования предмета лизинга определяются договором лизинга (п. 1 ст. 21 ФЗ «О финансовой аренде (лизинге)»).

В соответствии с п. 4.3 Общих условий договора лизинга первоначальное добровольное имущественное страхование предмета лизинга осуществляется либо лизингодателем либо лизингополучателем в зависимости от того, как это установлено п. 3.8 договора лизинга № 8329/2008 за счет лизингополучателя не позднее момента приема-передачи предмета лизинга от продавца (поставщика). В п. 3.8 договора лизинга № 8329/2008 установлено, что первоначальное страхование предмета лизинга осуществляется лизингополучателем в соответствии с п. 4.3 Общих условий договора лизинга.

При заключении договора лизинга заявителю, как это следует из его объяснений, лизингодателем (ООО «Каркаде») был предложен один страховщик (ОАО «АльфаСтрахование»), с которым заявитель и заключил договор страхования средств наземного транспорта (страховой полис № 03453/046/05939/8). В соответствии с данным договором страхователем является лизингополучатель (ООО «Энерго»), а выгодоприобретателями являются:

• по рискам «хищение» и «полная гибель» - лизингодатель (ООО «Каркаде»);
• в остальных случаях - лизингополучатель (ООО «Энерго»).

Срок действия договора страхования установлен с 03.10.2008 по 02.10.2011, а оплата страховой премии в рассрочку тремя платежами соответственно:

1. до 05.09.2008,
2. до 03.10.2009,
3. до 03.10.2010.

В соответствии с п. 2 ст. 958 ГК РФ страхователь (выгодоприобретатель) вправе отказаться от договора страхования в любое время, если к моменту отказа возможность наступления страхового случая не отпала, т.е. существование страхового риска не прекратилось по обстоятельствам иным, чем страховой случай. К таким обстоятельствам, в частности, относится гибель застрахованного имущества по причинам иным, чем наступление страхового случая. В случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным (п. 3 ст. 450 ГК РФ).

В п. 3 договора страхования (страховой полис № 03453/046/05939/8) раздела «Дополнительные условия» предусмотрено, что в случае неуплаты очередной страховой премии (взноса) за период страхования в размере и срок, указанный в договоре, договор страхования автоматически досрочно прекращает свое действие. Также досрочное автоматическое прекращение договора страхования в случае неуплаты очередного страхового взноса в размере и срок, указанные в договоре, предусмотрено п. 7.5 Правил страхования средств наземного транспорта (утв. Генеральным директором ОАО «АльфаСтрахование» от 10.09.2007). При этом письменное уведомление об автоматическом досрочном прекращении договора страхования страховщиком страхователю не направляется, равно как и не оформляется двухсторонне соглашение об автоматическом досрочном прекращении договора страхования (п. 7.5 Правил страхования средств наземного транспорта, п. 3 раздела «Дополнительные условия» договора страхования).

Будучи страхователем, заявитель отказался от договора страхования № 03453/046/05939/8 путем неуплаты страховщику (ОАО «АльфаСтрахование») очередной страховой премии, что, согласно приведенным выше условиям договора страхования, а также Правил страхования является основанием прекращения договора страхования.

Вместе с тем, в целях выполнения условия договора лизинга № 8329/2008 о страховании предмета лизинга заявителем 29.09.2010 был заключен с другим выбранным им страховщиком (ООО «Группа Ренессанс Страхование») договор страхования № 006АТ-10/06803, в соответствии с которым период страхования начинается с 03.10.2010, то есть с момента прекращения договора страхования № 03453/046/05939/8 с прежним страховщиком (ОАО «АльфаСтрахование»).

Таким образом, предмет лизинга заявителем застрахован своевременно без нарушения порядка страхования, установленного п. 4.3. Общих условий договора лизинга.

Предупреждение, ограничение и пресечение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции на страховом рынке согласно ст. 31 Закона РФ от 27.11.1992 N 4015-1 "Об организации страхового дела в РФ" обеспечивается федеральным антимонопольным органом в соответствии с антимонопольным законодательством РФ.

Антимонопольным законодательством согласно п. 1 ч. 1 ст. 1 Закона о защите конкуренции определяются организационные и правовые основы защиты конкуренции, в том числе предупреждения и пресечения монополистической деятельности, под которой в том числе понимаются согласованные действия, запрещенные антимонопольным законодательством (п. 10 ст. 4 Закона о защите конкуренции).

Ограничивающими конкуренцию в силу ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции признаются и запрещаются согласованные действия хозяйствующих субъектов на товарном рынке, которые приводят или могут привести к созданию препятствий доступу на товарный рынок (п. 8), к навязыванию контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора (п. 5).

Согласно ч. 1.1 ст. 11 Закона о защите конкуренции запреты, предусмотренные ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции, не распространяются на "вертикальные" соглашения, под которыми понимаются соглашения между хозяйствующими субъектами, которые не конкурируют между собой, один из которых приобретает товар или является его потенциальным приобретателем, а другой предоставляет товар или является его потенциальным продавцом (п. 19 ст. 4 Закона о защите конкуренции), а под соглашением - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме (п. 18 ст. 4 Закона о защите конкуренции).

В ч. 2 ст. 11 Закона о защите конкуренции запрещаются иные согласованные действия хозяйствующих субъектов, если они приводят или могут привести к ограничению конкуренции. Признаками ограничения конкуренции согласно п. 17 ст. 4 Закона о защите конкуренции являются сокращение числа хозяйствующих субъектов, не входящих в одну группу лиц, на товарном рынке, рост или снижение цены товара, не связанные с соответствующими изменениями иных общих условий обращения товара на товарном рынке, отказ хозяйствующих субъектов, не входящих в одну группу лиц, от самостоятельных действий на товарном рынке, определение общих условий обращения товара на товарном рынке соглашением между хозяйствующими субъектами или в соответствии с обязательными для исполнения ими указаниями иного лица либо в результате согласования хозяйствующими субъектами, не входящими в одну группу лиц, своих действий на товарном рынке, а также иные обстоятельства, создающие возможность для хозяйствующего субъекта или нескольких хозяйствующих субъектов в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товара на товарном рынке.

Услугой признается деятельность, результаты которой не имеют материального выражения, реализуются и потребляются в процессе осуществления этой деятельности (п. 5 ст. 38 НК РФ), а потому местом оказания (реализации) и потребления услуги является место осуществления соответствующей деятельности. Поскольку под обращением понимается изменение натуральной формы стоимости на денежную, постольку объектом обращения, имеющим натуральное и стоимостное выражение и образующим соответствующий товарный рынок, применительно к услуге выступает мера (вид и объем) самой такой деятельности, а конкуренция применительно к страховой услуге проявляется при выборе заказчиком услуги (страхователем) ее исполнителя (страховщика).

В п. 4.3 Общих условий договора лизинга установлено, что страхование во всех случаях осуществляется в согласованной с лизингодателем страховой компании с уплатой страховой премии на указанные лизингодателем платежные реквизиты страховщика.

В случаях, когда предусмотренные п. 1 и п. 2 ст. 2 ГК РФ отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, согласно п. 1 ст. 6 ГК РФ применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Общими исключениями в отношении соглашений между кредитными и страховыми организациями (утв. Постановлением Правительства РФ от 30.04.2009 N 386) устанавливается, что соглашение признается допустимым в случае, если принимаются страховые полисы (договоры страхования) любой страховой организации, отвечающей исчерпывающим перечням требований кредитной организации к страховым организациям (пп. «а» п. 2) и к условиям предоставления страховой услуги (пп. «б» п. 2).

Имеющаяся в материалах дела переписка между заявителем и ответчиком (ООО «Каркаде») подтверждает наличие нескольких согласованных ответчиком (ООО «Каркаде») страховых организаций (ОАО «АльфаСтрахование», ОАО «ВСК», ОСАО «Ингосстрах», ОСАО «Ресо-гарантия»), страховые полисы которых могут быть приняты ответчиком.

Анализ представленных ООО «Каркаде» договоров страхования транспортных средств за 2008, 2009, 2010 годы, переданных ответчиком в лизинг, также указывает, что основное количество договоров страхования в указанный период заключалось именно со страховыми организациями, предлагаемыми ответчиком заявителю в качестве альтернативных и прошедших согласование: ОАО «ВСК», ОСАО «Ингосстрах», ОСАО «Ресо-гарантия» (табл. 1).

Таблица 1. Количество договоров страхования имущества, переданного в лизинг ООО «Каркаде» в 2008, 2009, 2010 годах.

 

Год	2010	2009	2008
Общее количество договоров, из них:	13 851	12 308	18 110
Наименование страховой организации:
ОАО «ВСК»	5 861	3 729	6 708
ОСАО «Ресо-Гарантия	3 105	2 802	3 736
ОАО «АльфаСтрахование»	2 988	3 237	3 785
ОСАО «Ингострах»	1 883	2 521	3 832
Иные страховые организации	14	19	49

 

Однако, включая в договор лизинга № 8329/2008, а также в Общие условия договора лизинга данное условие, ООО «Каркаде» не раскрывает условия такого согласования и критерии отбора страховых организаций, полисы которых могут быть приняты.

 

В соответствии со ст. 8 Закона о защите конкуренции согласованными действиями хозяйствующих субъектов являются действия хозяйствующих субъектов на товарном рынке, удовлетворяющие совокупности следующих условий:

1. результат таких действий соответствует интересам каждого из указанных хозяйствующих субъектов только при условии, что их действия заранее известны каждому из них;
2. действия каждого из указанных хозяйствующих субъектов вызваны действиями иных хозяйствующих субъектов и не являются следствием обстоятельств, в равной мере влияющих на все хозяйствующие субъекты на соответствующем товарном рынке.

При анализе вопроса о том, являются ли действия хозяйствующих субъектов на товарном рынке согласованными, следует учитывать: согласованность действий может быть установлена и при отсутствии документального подтверждения наличия договоренности об их совершении (п. 2 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.06.2008 № 30).

При этом вывод о наличии одного из условий, подлежащих установлению для признания действий согласованными, а именно: о совершении таких действий было заранее известно каждому из хозяйствующих субъектов, - может быть сделан исходя из фактических обстоятельств совершения рассматриваемых действий. Например, о согласованности действий, в числе прочих обстоятельств, может свидетельствовать тот факт, что они совершены различными участниками рынка относительно единообразно и синхронно при отсутствии на то объективных причин (п. 2 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.06.2008 N 30).

Нормы Закона о защите конкуренции не могут быть истолкованы как исключающие возможность антимонопольного органа доказать наличие согласованных действий через их объективированный результат: посредством определения соответствующего товарного рынка в его продуктовых, географических и уровневых границах, проведения анализа его состояния и обоснования однотипности поведения на нем хозяйствующих субъектов, чьи действия подпадают под критерии статьи 8 и влекут последствия, указанные в статье 11 Закона о защите конкуренции. При этом известность каждому из субъектов о согласованных действиях друг друга заранее может быть установлена не только при представлении доказательств получения ими конкретной информации, но и исходя из общего положения дел на товарном рынке, которое предопределяет предсказуемость такого поведения как групповой модели, позволяющей за счет ее использования извлекать неконкурентные преимущества (Постановление Президиума ВАС РФ от 21.04.2009 № 15956/08 по делу № А65-3185/2008-СА1-23).

 

В соответствии с п. 4.4 Общих условий договора лизинга, в случае если лизингополучателем не оплачена страховая премия в указанные сроки, либо был нарушен порядок страхования, предусмотренный Общими условиями, то страхование предмета лизинга может быть осуществлено лизингодателем. В этом случае лизингополучатель обязан возместить затраты по страхованию.

Между ООО «Каркаде» и ОАО «Альфа Страхование» заключено соглашение об общих условиях страхования от 14.03.2008, в соответствии с которым ООО «Каркаде» (лизингодатель) выступает страхователем, ОАО «АльфаСтрахование» - страховщиком. Указанным соглашением определены условия и порядок страхования предметов лизинга страхователя. Договоры страхования (полисы) по рискам «Ущерб», «Хищение» заключаются в соответствии с тарифами и условиями, указанными в Едином тарификаторе (приложение № 1 к соглашению) на весь срок действия договора лизинга (п. 3.3 соглашения от 14.03.2008).

О своих намерениях сменить страховщика заявитель сообщил ответчику (ООО «Каркаде») в направленном по электронной почте письме от 27.09.2010. На что ООО «Каркаде» в адрес заявителя направлен (уведомления по электронной почте от 29.09.2010, письма от 29.09.2010 № ДС/2015, от 30.09.2010 № ДС/2023) перечень согласованных лизингодателем страховых организаций, в который включены: ОАО «ВСК», ОСАО «Ингосстрах», ОСАО «Ресо-гарантия». О своем выборе из предложенных лизингодателем страховщиков заявителю надлежало сообщить до 30.09.2010.

Заявитель сообщил  (письмо от 30.09.2010 по электронной почте) ООО «Каркаде», что предмет лизинга застрахован в ООО «Группа Ренессанс Страхование» (филиал в г. Екатеринбурге), приложив платежное поручение.

Однако, как следует из представленной переписки (уведомление по электронной почте от 30.09.2010, а также письмо ООО «Каркаде» от 30.09.2010 № ДС/2023), ООО «Каркаде» отказалось согласовать ООО «Группа Ренессанс Страхование», что повлекло непринятие страхового полиса страховой организации, выбранной заявителем самостоятельно. Также в письме от 30.09.2010 № ДС/2023 ответчик сообщил, что страхование в выбранной заявителем страховой организации является прямым нарушением Общих условий договора лизинга и позволяет лизингодателю самостоятельно застраховать предмет лизинга, а затраты удержать из лизинговых платежей на основании п. 4.4. Общих условий договора лизинга.

Кроме того, ведя переписку с заявителем по вопросу замены страховщика, лизингодатель (ООО «Каркаде») самостоятельно, не уведомив лизингополучателя (ООО «Энерго»), производит 28.09.2010 оплату очередной страховой премии по договору страхования с ОАО «АльфаСтрахование» (страховой полис № 03453/046/05939/8) в «интересах» заявителя.

Страхователями признаются юридические лица и дееспособные физические лица, заключившие со страховщиками договоры страхования либо являющиеся страхователями в силу закона (п. 1 ст. 5 Закон РФ от 27.11.1992 N 4015-1 «Об организации страхового дела в РФ»).

Действия без поручения, иного указания или заранее обещанного согласия заинтересованного лица в целях предотвращения вреда его личности или имуществу, исполнения его обязательства или в его иных непротивоправных интересах (действия в чужом интересе) должны совершаться исходя из очевидной выгоды или пользы и действительных или вероятных намерений заинтересованного лица и с необходимой по обстоятельствам дела заботливостью и осмотрительностью  (п. 1 ст. 980 ГК РФ).

Удовлетворить за свой счет требование кредитора без согласия должника на основании п. 2 ст. 313 ГК РФ может третье лицо, подвергающееся опасности утратить свое право на имущество должника (право аренды, залога или др.) вследствие обращения кредитором взыскания на это имущество, В этом случае к третьему лицу переходят права кредитора по обязательству в соответствии со статьями 382 - 387 ГК РФ.

Вместе с тем, лизингодатель (ООО «Каркаде»), узнав о предстоящей замене лизингополучателем (страхователем) страховой организации для страхования предмета лизинга, отказал в принятии страхового полиса выбранного лизингополучателем  страховщика (ООО «Группа Ренессанс Страхование») и намеренно исполнял чужое обязательство по уплате страховой премии выбранного им страховщика (ОАО «АльфаСтрахование») до окончания срока очередного периода страхования при явном неодобрении этих действий страхователем (лизингополучателем).

При этом страховщик (ОАО «АльфаСтрахование») принял страховую премию от третьего лица (ООО «Каркаде»), которое страхователь (лизингополучатель) не уполномочивал на исполнение своих обязательств из договора страхования (полис № 03453/046/05939/8), а также при явном неодобрении действий по продлению договорных отношений с ОАО «АльфаСтрахование».

Осуществление указанных действий со стороны ООО «Каркаде» и ОАО «АльфаСтрахование» не являются следствием обстоятельств, в равной мере влияющих на все хозяйствующие субъекты на рынке страховых услуг.

 

Таким образом, при страховании предмета лизинга имеет место осуществление лизингодателем (ООО «Каркаде»)  и  страховщиком (ОАО «АльфаСтрахование») согласованных действий, которые приводят (могут привести) к созданию препятствий доступу на товарный рынок тех страховых организаций, которые выбраны  лизингополучателем самостоятельно.

 

При принятии решения по делу о нарушении антимонопольного законодательства Комиссия согласно п. 5 ч. 1 ст. 49 Закона о защите конкуренции разрешает вопрос о выдаче предписаний и об их содержании, а также о необходимости осуществления других действий, направленных на устранение и (или) предотвращение нарушения антимонопольного законодательства, в том числе вопрос о направлении материалов в правоохранительные органы, об обращении в суд, о направлении предложений и рекомендаций в государственные органы или органы местного самоуправления.

 

В соответствии с пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 23 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган выдает хозяйствующим субъектам обязательные для исполнения предписания о прекращении ограничивающих конкуренцию соглашений и (или) согласованных действий хозяйствующих субъектов и совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.

В целях обеспечения конкуренции лизинговая компания обязана принимать страховой полис (договор страхования) любой страховой организации, выбранной лизингополучателем, при условии, что страховая организация соответствует требованиям лизинговой компании к страховым организациям и условиям предоставления страховой услуги (п. 1 ст. 6 ГК РФ и п. 4 Общих исключений в отношении соглашений между кредитными и страховыми организациями, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.04.2009 N 386).

 

Если в ходе рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства антимонопольный орган выявит обстоятельства, свидетельствующие о наличии административного правонарушения, антимонопольный орган возбуждает дело об административном правонарушении в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 5 статьи 39 ФЗ «О защите конкуренции»).

Согласно ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица несут административную ответственность за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями особенной части КоАП РФ.

За осуществление хозяйствующим субъектом недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством РФ согласованных действий в соответствии ст. 14.32 КоАП РФ предусмотрена административную ответственность юридических лиц.

Защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 25.4 КоАП РФ осуществляют его законные представители. При этом законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

В соответствии с ч. 1.2. ст. 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.9, 14.31, 14.31.1 - 14.33 КоАП РФ, является вступление в силу решения комиссии антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства РФ.

Закон о защите конкуренции не устанавливает, что датой вступления в силу решения антимонопольного органа является иная дата нежели дата принятия этого решения (то есть дата его изготовления в полном объеме). С учетом этого, следует исходить из того, что с момента изготовления решения антимонопольного органа в полном объеме антимонопольный орган вправе возбудить дело об административном правонарушении независимо от того, обжаловано ли соответствующее решение в судебном порядке (п. 10.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.06.2008 № 30).

Руководствуясь ст. 23, ч. 1 ст. 39, ч.ч. 1-4 ст. 41, ч. 1 ст. 49 Закона о защите конкуренции,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать факт нарушения лизингодателем (ООО «Каркаде») ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в осуществлении согласованных при страховании предмета лизинга со страховщиком (ОАО «АльфаСтрахование») действий, которые приводят (могут привести) к созданию препятствий доступу на товарный  рынок тех страховых организаций, которые выбраны  лизингополучателем самостоятельно путем необоснованного отказа в их согласовании и исполнении за страхователя (лизингополучателя) обязательства по уплате страховщику страховой премии при явном неодобрении страхователем (лизингополучателем) таких действий.

2. Признать факт нарушения страховщиком (ОАО «АльфаСтрахование») ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в осуществлении согласованных при страховании предмета лизинга с лизингодателем (ООО «Каркаде») действий, которые приводят (могут привести) к созданию препятствий доступу на товарный  рынок тех страховых организаций, которые выбраны лизингополучателем самостоятельно путем непринятия отказа страхователя (лизингополучателя) от договора страхования и принятия от не являющегося страхователем лица (лизингодателя) страховой премии при явном неодобрении страхователем (лизингополучателем) таких действий.

3. ООО «Каркаде» выдать предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства путем принятия всех зависящих от лизингодателя мер по раскрытию (доведению до лизингополучателей) порядка и критериев согласования выбранной лизингополучателем страховой организации с лизингодателем.

4. Законному представителю ООО «Каркаде» надлежит явиться 12 апреля 2011 года в 11 часов 00 минут в Свердловское УФАС России (620014, г. Екатеринбург, ул. Московская, д. 11, каб. 219) для составления протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.32 КоАП РФ с документами, удостоверяющими личность и служебное положение.

5.  Законному представителю ОАО «АльфаСтрахование» надлежит явиться 12 апреля 2011 года в 12 часов 00 минут в Свердловское УФАС России (620014, г. Екатеринбург, ул. Московская, д. 11, каб. 219) для составления протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.32 КоАП РФ с документами, удостоверяющими личность и служебное положение.

6. ООО «Каркаде» на основании статьи 25 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции» надлежит в срок до 01 апреля 2011 года представить в Свердловское УФАС России:

• выписку из учредительных документов, подтверждающую полномочия законного представителя юридического лица ООО «Каркаде»;
• копию протокола о назначении законного представителя ООО «Каркаде»;
• сведения о размере выручки ООО «Каркаде», полученной от оказания услуг по передаче имущества в лизинг с 01.01.2010 по 31.12.2010 на территории Свердловской области (указать сумму в рублях в денежном выражении без учета НДС и представить в отдельной справке, заверить надлежащем образом);
• отчет о прибылях и убытках ООО «Каркаде» за 2010 год по форме № 2 по ОКУД «Отчет о прибылях и убытках», утв. приказом Министерства финансов Российской Федерации от 22.07.2003 № 67н.

7. ОАО «АльфаСтрахование» на основании статьи 25 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции» надлежит в срок до 01 апреля 2011 года представить в Свердловское УФАС России:

• выписку из учредительных документов ОАО «АльфаСтрахование», подтверждающую полномочия законного представителя юридического лица;
• копию протокола о назначении законного представителя ОАО «АльфаСтрахование»;
• сведения о размере выручки ОАО «АльфаСтрахование»  полученной от оказания услуг по имуществленному страхованию с 01.01.2010 по 31.12.2010 на территории Свердловской области (указать сумму в рублях в денежном выражении без учета НДС и представить в отдельной справке, заверить надлежащем образом);
• отчет о прибылях и убытках ОАО «АльфаСтрахование» за 2010 год по форме № 2 по ОКУД «Отчет о прибылях и убытках», утв. приказом Министерства финансов Российской Федерации от 22.07.2003 № 67н.

 

 

Председатель Комиссии	Т.Р. Колотова
Члены Комиссии	С.Н. Волков                                                 Ю.В. Анисимова                                                                    М.В. Алфёрова

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации, в соответствии с ч. 2.2. ст. 19.5 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => Дело № 85 [format] => [safe_value] => Дело № 85 ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => Дело № 85 [format] => [safe_value] => Дело № 85 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Решение по делу № 85 в отношении ООО "Каркаде" и ОАО "Альфастрахование", 10.03.2011

 

[format] => full_html [safe_value] =>

Решение по делу № 85 в отношении ООО "Каркаде" и ОАО "Альфастрахование", 10.03.2011

 

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 1 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 70 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 70 [vid] => 6 [name] => Банковские и страховые услуги [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 84 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 84 [vid] => 1 [name] => ОАО [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 86 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 86 [vid] => 1 [name] => ООО [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [2] => Array ( [tid] => 155 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 155 [vid] => 1 [name] => согласованные действия [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [3] => Array ( [tid] => 196 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 196 [vid] => 1 [name] => страховые услуги [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2011-03-11 07:14:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2011-03-10 07:14:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1329891542 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Свердловское УФАС России )