РЕШЕНИЕ № 390-з
г. Екатеринбург Резолютивная часть объявлена 10.05.2012
Изготовлено в полном объеме: 12.05.2012
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере размещения заказов, рассмотрев жалобу СОАО «ВСК» (г. Екатеринбург, ул. Добролюбова, 16) на действия (бездействия) заказчика в лице ГУ МВД России по Свердловской области (г. Екатеринбург, ул. Ленина, 15) при размещении заказа путем проведения открытого конкурса № 0162100021312000010 на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств в части наличия нарушений Федерального Закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон о размещении заказов),
У С Т А Н О В И Л А:
В Свердловское УФАС России поступила жалоба СОАО «ВСК» на действия (бездействия) заказчика в лице ГУ МВД России по Свердловской области при размещении заказа путем проведения открытого конкурса № 0162100021312000010 на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, поданная в соответствии с требованиями ст. 57 и соответствующая требованиям ст.58, 59 Закона о размещении заказов.
О времени и месте рассмотрения жалобы стороны были уведомлены посредством факсимильной связи (исх. № 4335 от 02.05.2012).
Жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном частями 5, 6 статьи 17, статьи 60 Закона о размещении заказов и в порядке, установленном Административным регламентом ФАС России (утв. Приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379).
В своей жалобе заявитель СОАО «ВСК» указал следующее: 14 марта 2012 года на официальном сайте опубликовано извещение № 0162100021312000010 о проведении открытого конкурса на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств. Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в конкурсе СОАО «ВСК» необоснованно отказано в допуске на участие в конкурсе. Согласно этому же протоколу открытое страховое акционерное общество «Ингосстрах» (далее – ОСАО «Ингосстрах») необоснованно допущено к участию в конкурсе.
Представители заказчика с доводами жалобы не согласились, просили признать её необоснованной.
Проведя анализ всех представленных материалов, Комиссия Свердловского УФАС России пришла к следующим выводам.
14 марта 2012 года на официальном сайте опубликовано извещение № 0162100021312000010 о проведении открытого конкурса на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств.
Протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе № 0162100021312000010-2 от 23 апреля 2012 года СОАО «ВСК» отказано в допуске на участие в открытом конкурсе на основании непредоставления документа или копии документа, потверждающего внесение денежных средств в составе заявки (в соответствии с ч. 3 ст. 25 отказано в допуске на основании ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов).
До момента вскрытия конкурсной комиссией конвертов с заявками СОАО «ВСК» были поданы дополнения к заявке, которые содержали в том числе документ об обеспечении заявки на участие в конкурсе. Однако, при рассмотрении комиссией заявок данные дополнения не были приняты во внимание.
В соответствии с ч. 9 ст. 25 Закона о размещении заказов участник размещения заказа, подавший заявку на участие в конкурсе, вправе изменить или отозвать заявку на участие в конкурсе в любое время до момента вскрытия конкурсной комиссией конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.
Из изложеного следует, что участник размещения заказа вправе изменить заявку дополнив её.
Учитывая, что с учётом поданных изменения заявка СОАО «ВСК» содержала все необходимые документы, решение комиссии об отказе в допуске на участие в открытом конкурсе СОАО «ВСК» было необоснованным.
Таким образом, комиссией нарушены положения ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов. В соответствии с ч. 2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) нарушение членом конкурсной или единой комиссии порядка оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, либо нарушение членом конкурсной, аукционной или единой комиссии порядка отбора участников конкурса или участников аукциона на право заключить контракт, в том числе отказ в допуске к участию в конкурсе или аукционе по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд влечет наложение административного штрафа в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей.
Конкурсные заявки ОСАО «Ингосстрах» и ООО «Росгосстрах» поданы от имени филиалов данных юридических лиц.
Участником размещения заказа может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель (ч. 1 ст. 8 Закона о размещении заказов).
Статьёй 55 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства. Представительства и филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений.
Таким образом, участники ОСАО «Ингосстрах» и ООО «Росгосстрах», подавшие свои заявки от имени филиалов, были необоснованно допущены к участию в конкурсе.
При проведении внеплановой проверки Комиссией Свердловского УФАС России установлено следующее.
Участниками размещения заказа были поданы заявки на участие в конкурсе и изменения к ним, что отражено в журнале регистрации заявок.
Согласно положениям ч. 9 ст. 25 Закона о размещении заказов заявка и изменения к ней являются единым целым и не могут рассматриваться по отдельности.
Протокол вскрытия конвертов должен содержать наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для физического лица) и почтовый адрес каждого участника размещения заказа, конверт с заявкой на участие в конкурсе которого вскрывается или доступ к поданной в форме электронного документа заявке на участие в конкурсе которого открывается, наличие сведений и документов, предусмотренных конкурсной документацией, условия исполнения контракта, указанные в такой заявке и являющиеся критерием оценки заявок на участие в конкурсе (ч. 5 ст. 26 Закона о размещении заказов).
Протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе должен содержать сведения об участниках размещения заказа, подавших заявки на участие в конкурсе, решение о допуске участника размещения заказа к участию в конкурсе и о признании его участником конкурса или об отказе в допуске участника размещения заказа к участию в конкурсе с обоснованием такого решения и с указанием положений Закона о размещении заказов, которым не соответствует участник размещения заказа, положений конкурсной документации, которым не соответствует заявка на участие в конкурсе этого участника размещения заказа, положений такой заявки, не соответствующих требованиям конкурсной документации, сведений о решении каждого члена конкурсной комиссии о допуске участника размещения заказа к участию в конкурсе или об отказе ему в допуске к участию в конкурсе (ч. 2 ст. 27 Закона о размещении заказов).
Из системного толкования данных норм следует, что заявка и поданные к ней изменения должны быть указаны в протоколе как единое целое (под одним номером). Из нумерации заявок в протоколах вскрытия конвертов и рассмотрения заявок следует, что для участия в конкурсе подано семь заявок. Однако, три из них являются дополнениями к ранее поданным и не могут рассматриваться как самостоятельные заявки.
Таким образом, комиссией нарушен порядок составления протоколов, предусмотренный ч. 5 ст. 26 и ч. 2 ст. 27 Закона о размещении заказов.
На основании изложенного, руководствуясь частью 5, частью 10 статьи 17, части 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере размещения заказов
Р Е Ш И Л А:
- Жалобу СОАО «ВСК» признать обоснованной.
- Признать в действиях заказчика в лице ГУ МВД России по Свердловской области, его комиссии нарушение ч. 5 ст. 26, ч. 2 ст. 27, ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов.
- Заказчику в лице ГУ МВД России по Свердловской области, его комиссии выдать предписание об устранении нарушений Закона о размещении заказов.
- Передать материалы дела должностному лицу Свердловского УФАС России, уполномоченному осуществлять производство по делам об административных правонарушениях по ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ.
stdClass Object
(
[vid] => 6382
[uid] => 5
[title] => Решение по делу №390-з в отношении ГУ МВД России по СО, 12.05.2012
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 6382
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1337573843
[changed] => 1370529175
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1370529175
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
РЕШЕНИЕ № 390-з
г. Екатеринбург Резолютивная часть объявлена 10.05.2012
Изготовлено в полном объеме: 12.05.2012
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере размещения заказов, рассмотрев жалобу СОАО «ВСК» (г. Екатеринбург, ул. Добролюбова, 16) на действия (бездействия) заказчика в лице ГУ МВД России по Свердловской области (г. Екатеринбург, ул. Ленина, 15) при размещении заказа путем проведения открытого конкурса № 0162100021312000010 на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств в части наличия нарушений Федерального Закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон о размещении заказов),
У С Т А Н О В И Л А:
В Свердловское УФАС России поступила жалоба СОАО «ВСК» на действия (бездействия) заказчика в лице ГУ МВД России по Свердловской области при размещении заказа путем проведения открытого конкурса № 0162100021312000010 на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, поданная в соответствии с требованиями ст. 57 и соответствующая требованиям ст.58, 59 Закона о размещении заказов.
О времени и месте рассмотрения жалобы стороны были уведомлены посредством факсимильной связи (исх. № 4335 от 02.05.2012).
Жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном частями 5, 6 статьи 17, статьи 60 Закона о размещении заказов и в порядке, установленном Административным регламентом ФАС России (утв. Приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379).
В своей жалобе заявитель СОАО «ВСК» указал следующее: 14 марта 2012 года на официальном сайте опубликовано извещение № 0162100021312000010 о проведении открытого конкурса на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств. Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в конкурсе СОАО «ВСК» необоснованно отказано в допуске на участие в конкурсе. Согласно этому же протоколу открытое страховое акционерное общество «Ингосстрах» (далее – ОСАО «Ингосстрах») необоснованно допущено к участию в конкурсе.
Представители заказчика с доводами жалобы не согласились, просили признать её необоснованной.
Проведя анализ всех представленных материалов, Комиссия Свердловского УФАС России пришла к следующим выводам.
14 марта 2012 года на официальном сайте опубликовано извещение № 0162100021312000010 о проведении открытого конкурса на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств.
Протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе № 0162100021312000010-2 от 23 апреля 2012 года СОАО «ВСК» отказано в допуске на участие в открытом конкурсе на основании непредоставления документа или копии документа, потверждающего внесение денежных средств в составе заявки (в соответствии с ч. 3 ст. 25 отказано в допуске на основании ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов).
До момента вскрытия конкурсной комиссией конвертов с заявками СОАО «ВСК» были поданы дополнения к заявке, которые содержали в том числе документ об обеспечении заявки на участие в конкурсе. Однако, при рассмотрении комиссией заявок данные дополнения не были приняты во внимание.
В соответствии с ч. 9 ст. 25 Закона о размещении заказов участник размещения заказа, подавший заявку на участие в конкурсе, вправе изменить или отозвать заявку на участие в конкурсе в любое время до момента вскрытия конкурсной комиссией конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.
Из изложеного следует, что участник размещения заказа вправе изменить заявку дополнив её.
Учитывая, что с учётом поданных изменения заявка СОАО «ВСК» содержала все необходимые документы, решение комиссии об отказе в допуске на участие в открытом конкурсе СОАО «ВСК» было необоснованным.
Таким образом, комиссией нарушены положения ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов. В соответствии с ч. 2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) нарушение членом конкурсной или единой комиссии порядка оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, либо нарушение членом конкурсной, аукционной или единой комиссии порядка отбора участников конкурса или участников аукциона на право заключить контракт, в том числе отказ в допуске к участию в конкурсе или аукционе по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд влечет наложение административного штрафа в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей.
Конкурсные заявки ОСАО «Ингосстрах» и ООО «Росгосстрах» поданы от имени филиалов данных юридических лиц.
Участником размещения заказа может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель (ч. 1 ст. 8 Закона о размещении заказов).
Статьёй 55 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства. Представительства и филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений.
Таким образом, участники ОСАО «Ингосстрах» и ООО «Росгосстрах», подавшие свои заявки от имени филиалов, были необоснованно допущены к участию в конкурсе.
При проведении внеплановой проверки Комиссией Свердловского УФАС России установлено следующее.
Участниками размещения заказа были поданы заявки на участие в конкурсе и изменения к ним, что отражено в журнале регистрации заявок.
Согласно положениям ч. 9 ст. 25 Закона о размещении заказов заявка и изменения к ней являются единым целым и не могут рассматриваться по отдельности.
Протокол вскрытия конвертов должен содержать наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для физического лица) и почтовый адрес каждого участника размещения заказа, конверт с заявкой на участие в конкурсе которого вскрывается или доступ к поданной в форме электронного документа заявке на участие в конкурсе которого открывается, наличие сведений и документов, предусмотренных конкурсной документацией, условия исполнения контракта, указанные в такой заявке и являющиеся критерием оценки заявок на участие в конкурсе (ч. 5 ст. 26 Закона о размещении заказов).
Протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе должен содержать сведения об участниках размещения заказа, подавших заявки на участие в конкурсе, решение о допуске участника размещения заказа к участию в конкурсе и о признании его участником конкурса или об отказе в допуске участника размещения заказа к участию в конкурсе с обоснованием такого решения и с указанием положений Закона о размещении заказов, которым не соответствует участник размещения заказа, положений конкурсной документации, которым не соответствует заявка на участие в конкурсе этого участника размещения заказа, положений такой заявки, не соответствующих требованиям конкурсной документации, сведений о решении каждого члена конкурсной комиссии о допуске участника размещения заказа к участию в конкурсе или об отказе ему в допуске к участию в конкурсе (ч. 2 ст. 27 Закона о размещении заказов).
Из системного толкования данных норм следует, что заявка и поданные к ней изменения должны быть указаны в протоколе как единое целое (под одним номером). Из нумерации заявок в протоколах вскрытия конвертов и рассмотрения заявок следует, что для участия в конкурсе подано семь заявок. Однако, три из них являются дополнениями к ранее поданным и не могут рассматриваться как самостоятельные заявки.
Таким образом, комиссией нарушен порядок составления протоколов, предусмотренный ч. 5 ст. 26 и ч. 2 ст. 27 Закона о размещении заказов.
На основании изложенного, руководствуясь частью 5, частью 10 статьи 17, части 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере размещения заказов
Р Е Ш И Л А:
- Жалобу СОАО «ВСК» признать обоснованной.
- Признать в действиях заказчика в лице ГУ МВД России по Свердловской области, его комиссии нарушение ч. 5 ст. 26, ч. 2 ст. 27, ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов.
- Заказчику в лице ГУ МВД России по Свердловской области, его комиссии выдать предписание об устранении нарушений Закона о размещении заказов.
- Передать материалы дела должностному лицу Свердловского УФАС России, уполномоченному осуществлять производство по делам об административных правонарушениях по ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
РЕШЕНИЕ № 390-з
г. Екатеринбург Резолютивная часть объявлена 10.05.2012
Изготовлено в полном объеме: 12.05.2012
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере размещения заказов, рассмотрев жалобу СОАО «ВСК» (г. Екатеринбург, ул. Добролюбова, 16) на действия (бездействия) заказчика в лице ГУ МВД России по Свердловской области (г. Екатеринбург, ул. Ленина, 15) при размещении заказа путем проведения открытого конкурса № 0162100021312000010 на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств в части наличия нарушений Федерального Закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон о размещении заказов),
У С Т А Н О В И Л А:
В Свердловское УФАС России поступила жалоба СОАО «ВСК» на действия (бездействия) заказчика в лице ГУ МВД России по Свердловской области при размещении заказа путем проведения открытого конкурса № 0162100021312000010 на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, поданная в соответствии с требованиями ст. 57 и соответствующая требованиям ст.58, 59 Закона о размещении заказов.
О времени и месте рассмотрения жалобы стороны были уведомлены посредством факсимильной связи (исх. № 4335 от 02.05.2012).
Жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном частями 5, 6 статьи 17, статьи 60 Закона о размещении заказов и в порядке, установленном Административным регламентом ФАС России (утв. Приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379).
В своей жалобе заявитель СОАО «ВСК» указал следующее: 14 марта 2012 года на официальном сайте опубликовано извещение № 0162100021312000010 о проведении открытого конкурса на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств. Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в конкурсе СОАО «ВСК» необоснованно отказано в допуске на участие в конкурсе. Согласно этому же протоколу открытое страховое акционерное общество «Ингосстрах» (далее – ОСАО «Ингосстрах») необоснованно допущено к участию в конкурсе.
Представители заказчика с доводами жалобы не согласились, просили признать её необоснованной.
Проведя анализ всех представленных материалов, Комиссия Свердловского УФАС России пришла к следующим выводам.
14 марта 2012 года на официальном сайте опубликовано извещение № 0162100021312000010 о проведении открытого конкурса на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств.
Протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе № 0162100021312000010-2 от 23 апреля 2012 года СОАО «ВСК» отказано в допуске на участие в открытом конкурсе на основании непредоставления документа или копии документа, потверждающего внесение денежных средств в составе заявки (в соответствии с ч. 3 ст. 25 отказано в допуске на основании ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов).
До момента вскрытия конкурсной комиссией конвертов с заявками СОАО «ВСК» были поданы дополнения к заявке, которые содержали в том числе документ об обеспечении заявки на участие в конкурсе. Однако, при рассмотрении комиссией заявок данные дополнения не были приняты во внимание.
В соответствии с ч. 9 ст. 25 Закона о размещении заказов участник размещения заказа, подавший заявку на участие в конкурсе, вправе изменить или отозвать заявку на участие в конкурсе в любое время до момента вскрытия конкурсной комиссией конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.
Из изложеного следует, что участник размещения заказа вправе изменить заявку дополнив её.
Учитывая, что с учётом поданных изменения заявка СОАО «ВСК» содержала все необходимые документы, решение комиссии об отказе в допуске на участие в открытом конкурсе СОАО «ВСК» было необоснованным.
Таким образом, комиссией нарушены положения ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов. В соответствии с ч. 2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) нарушение членом конкурсной или единой комиссии порядка оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, либо нарушение членом конкурсной, аукционной или единой комиссии порядка отбора участников конкурса или участников аукциона на право заключить контракт, в том числе отказ в допуске к участию в конкурсе или аукционе по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд влечет наложение административного штрафа в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей.
Конкурсные заявки ОСАО «Ингосстрах» и ООО «Росгосстрах» поданы от имени филиалов данных юридических лиц.
Участником размещения заказа может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель (ч. 1 ст. 8 Закона о размещении заказов).
Статьёй 55 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства. Представительства и филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений.
Таким образом, участники ОСАО «Ингосстрах» и ООО «Росгосстрах», подавшие свои заявки от имени филиалов, были необоснованно допущены к участию в конкурсе.
При проведении внеплановой проверки Комиссией Свердловского УФАС России установлено следующее.
Участниками размещения заказа были поданы заявки на участие в конкурсе и изменения к ним, что отражено в журнале регистрации заявок.
Согласно положениям ч. 9 ст. 25 Закона о размещении заказов заявка и изменения к ней являются единым целым и не могут рассматриваться по отдельности.
Протокол вскрытия конвертов должен содержать наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для физического лица) и почтовый адрес каждого участника размещения заказа, конверт с заявкой на участие в конкурсе которого вскрывается или доступ к поданной в форме электронного документа заявке на участие в конкурсе которого открывается, наличие сведений и документов, предусмотренных конкурсной документацией, условия исполнения контракта, указанные в такой заявке и являющиеся критерием оценки заявок на участие в конкурсе (ч. 5 ст. 26 Закона о размещении заказов).
Протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе должен содержать сведения об участниках размещения заказа, подавших заявки на участие в конкурсе, решение о допуске участника размещения заказа к участию в конкурсе и о признании его участником конкурса или об отказе в допуске участника размещения заказа к участию в конкурсе с обоснованием такого решения и с указанием положений Закона о размещении заказов, которым не соответствует участник размещения заказа, положений конкурсной документации, которым не соответствует заявка на участие в конкурсе этого участника размещения заказа, положений такой заявки, не соответствующих требованиям конкурсной документации, сведений о решении каждого члена конкурсной комиссии о допуске участника размещения заказа к участию в конкурсе или об отказе ему в допуске к участию в конкурсе (ч. 2 ст. 27 Закона о размещении заказов).
Из системного толкования данных норм следует, что заявка и поданные к ней изменения должны быть указаны в протоколе как единое целое (под одним номером). Из нумерации заявок в протоколах вскрытия конвертов и рассмотрения заявок следует, что для участия в конкурсе подано семь заявок. Однако, три из них являются дополнениями к ранее поданным и не могут рассматриваться как самостоятельные заявки.
Таким образом, комиссией нарушен порядок составления протоколов, предусмотренный ч. 5 ст. 26 и ч. 2 ст. 27 Закона о размещении заказов.
На основании изложенного, руководствуясь частью 5, частью 10 статьи 17, части 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере размещения заказов
Р Е Ш И Л А:
- Жалобу СОАО «ВСК» признать обоснованной.
- Признать в действиях заказчика в лице ГУ МВД России по Свердловской области, его комиссии нарушение ч. 5 ст. 26, ч. 2 ст. 27, ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов.
- Заказчику в лице ГУ МВД России по Свердловской области, его комиссии выдать предписание об устранении нарушений Закона о размещении заказов.
- Передать материалы дела должностному лицу Свердловского УФАС России, уполномоченному осуществлять производство по делам об административных правонарушениях по ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => №390-з
[format] =>
[safe_value] => №390-з
)
)
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => №390-з
[format] =>
[safe_value] => №390-з
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Решение по делу №390-з в отношении ГУ МВД России по СО, 12.05.2012
[format] => full_html
[safe_value] =>
Решение по делу №390-з в отношении ГУ МВД России по СО, 12.05.2012
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 1
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 4
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 4
[vid] => 6
[name] => Контроль госзакупок
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2012-05-14 04:15:00
[timezone] => Asia/Yekaterinburg
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2012-05-12 04:15:00
[timezone] => Asia/Yekaterinburg
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1337573843
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Свердловское УФАС России
)
