Постановление о назначении административного наказания по делу №137 ОАО "Банк 24.ру", 26.02.2010

Номер дела: №137
Дата публикации: 26 февраля 2010, 15:10

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

в виде административного штрафа

по делу № 137 об административном правонарушении

(ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях)

 

            26 февраля 2010 г.                                                                          г. Екатеринбург

 

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области М.А. Анисимова, рассмотрев на основании ст. 23.48 КоАП РФ и в порядке ст. 29.7 КоАП РФ протокол и другие материалы дела № 137 об административном правонарушении (ст. 14.3 КоАП РФ) в отношении открытого акционерного общества «Банк 24. ру» (далее ОАО «Банк24.ру») с участием защитника ОАО «Банк24.ру» – Колесниковой А.С (доверенность № 51 от 01.01.2010)

 

УСТАНОВИЛ:

 

Дело №137 об административном правонарушении согласно п.4 ч.4 ст.28.1 КоАП РФ было возбуждено по факту распространения ненадлежащей рекламы Определением от 13.01.2010 (исх.№160 от 14.01.2010).

 

Поводом к возбуждению дела №137 согласно п.1 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ явилось непосредственное обнаружение должностным лицом Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, а именно, установленный Решением комиссии УФАС по Свердловской области от 22.12.2009 факт распространения у входа в дополнительный офис банка по адресу: г. Екатеринбург, ул. Ленина, 56 с июля 2009 г. рекламы содержащей фразу: «Расчетный счет бесплатно для юр. лиц и ИП», «Открытие расчетного счета бесплатно», с нарушением требований ч.7 ст.5 ФЗ от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе», поскольку в рекламе отсутствует часть существенной информации об условиях, при которых расчетный счет открывается бесплатно (заполнение клиентом самостоятельно необходимых для открытия расчетного счета документов, размещенных на сайте банка, и удостоверение у нотариуса на карточке образцов подписей и оттиска печати), а также (в рекламе «Расчетный счет бесплатно для юр. лиц и ИП») о том, что ведение и закрытие счета платное;

 

Ненадлежащая реклама -  реклама, не соответствующая требованиям законодательства РФ (п.4 ст.3 ФЗ от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе») (далее – ФЗ «О рекламе»).

Ст.14.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе.

 

Производство по делу осуществлялось в форме административного расследования, по окончании которого 12.02.2010 на основании ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ составлен протокол об административном правонарушении в одностороннем порядке в отсутствии законного представителя, надлежащим образом извещенного о времени и месте его составления.

 

Определением от 16.02.2010 о назначении времени и места рассмотрения дела №137 об административном правонарушении рассмотрение дела назначено на 26.02.2010 в 10 час. 00 мин.

Экземпляр указанного Определения от 16.02.2010, а также копия протокола по делу № 137 об административном правонарушении были получены ОАО «Банк24.ру» 19.02.2010 за вх. № 5125.

При рассмотрении дела с участием защитника ОАО «Банк24.ру» факт нарушения законодательства о рекламе не был признан, поскольку, как указала защитник ОАО «Банк24.ру», во время проведения акции «Расчетный счет бесплатно для Юр. лиц и ИП» - расчетный счет предоставляется (открывается) Банком клиенту бесплатно с оказанием услуг по изготовлению и (или) свидетельствованию верности копий документов, необходимых для открытия расчетного счета.

 

Предоставление клиенту услуг, сопутствующих открытию счета (оказание услуги по заполнению документов, необходимых для открытия расчетного счета, замена карточки с образцами подписей и оттиска печати, удостоверение подписи на карточке с образами подписей и оттиска печати, услуги по подключению к системе «Интернет-банка», подключение к системе «Интернет-банк», подключение к системе «Интернет-банк» с использованием USB-токена и другие) осуществляется в соответствии с Тарифом Банка.

 

В письменном объяснении ОАО «Банк24.ру, поступившем в Управление (вх. 01-1238 от 12.02.2010), указано, что нарушение было прекращено 25.09.2009. Именно 25.09.2009 на месте рекламы, признанной Решением Свердловского УФАС от 22.12.2009 ненадлежащей, была размещена реклама магазина «Самый Меховой» (ООО «РосМехТорг»), что подтверждается письмом и фотографиями (вх. 01-1238 от 12.02.2010), представленными ООО «РосМехТорг», арендовавшего помещение рядом с помещением, занимаемом ОАО «Банк 24.ру».

Таким образом, размещение рекламы, признанной Решением комиссии УФАС по Свердловской области от 22.12.2009 ненадлежащей, осуществлялось ОАО «Банк 24.ру» в период с июля по сентябрь 2009 года.

 

Оценив в порядке ст. 26.11 КоАП РФ имеющиеся в деле доказательства, должностное лицо, осуществляющее производство по делу, приходит к следующим выводам относительно подлежащих согласно ст. 26.1 КоАП РФ выяснению обстоятельств.

 

1. ОАО «Банк 24.ру» в период с июля по сентябрь 2009 г. распространяло рекламу у входа в дополнительный офис банка по адресу: г. Екатеринбург, ул. Ленина, 56, содержащую фразу: «Расчетный счет бесплатно для юр. лиц и ИП», «Открытие расчетного счета бесплатно», которая признана ненадлежащей, противоречащей требованиям ч.7 ст.5 ФЗ от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе», поскольку в рекламе отсутствует часть существенной информации об условиях, при которых расчетный счет открывается бесплатно (заполнение клиентом самостоятельно необходимых для открытия расчетного счета документов, размещенных на сайте банка, и удостоверение у нотариуса на карточке образцов подписей и оттиска печати), а также (в рекламе «Расчетный счет бесплатно для юр. лиц и ИП») о том, что ведение и закрытие счета платное;

 

Согласно ч.7 ст.5 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации, и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

 

Ненадлежащая реклама -  реклама, не соответствующая требованиям законодательства РФ (п.4 ст.3 ФЗ от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе») (далее – ФЗ «О рекламе»).

Данные обстоятельства подтверждены Решением комиссии УФАС по Свердловской области от 22.12.2009 года по делу № 137.

 

Юридические лица согласно ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ.

Статьей 14.3 КоАП РФ за нарушение рекламодателем законодательства о рекламе установлена административная ответственность.

 

2. В соответствии со ст. 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных ч.7 ст. 5 ФЗ «О рекламе», несет рекламодатель.

 

Рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо  (п.5 ст.3 ФЗ «О рекламе»).

Как следует из материалов дела, и подтверждено Решением комиссии УФАС по Свердловской области от 22.12.2009 года по делу № 137, рекламодателем является ОАО «Банк 24.ру».

 

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, в соответствие с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ.

 

ОАО «Банк 24.ру» не представлено доказательств того, что ОАО «Банк 24.ру» были приняты все необходимые и зависящие от него мер по соблюдению запретов, установленных ФЗ «О рекламе», как того требует ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ.

 

3. По обстоятельствам дела у ОАО «Банк 24.ру» при определении содержания подлежащей распространению рекламы имелась возможность для соблюдения законодательства о рекламе (была возможность включения в текст рекламы всей существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, для исключения возможности искажения смысла информации и введения в заблуждение потребителей, возможность более внимательно отнестись к тексту рекламы на предмет соответствия действующему законодательству), но данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

 

4. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность (ст. 4.2 КоАП РФ) не выявлено.

 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность (ст. 4.3 КоАП РФ) не выявлено.

 

5. Ущерба, причиненного административным правонарушением, не выявлено.

 

6. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (ст. 24.5 КоАП РФ), не выявлено.

 

7. Причины и условия, способствовавшие совершению административного правонарушения, не выявлены.

 

Статья 14.3. КоАП РФ предусматривает административное наказание за нарушение законодательства о рекламе - наложение административного штрафа: на граждан - от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятисот тысяч рублей.

 

На основании вышеизложенного, в связи с прекращением распространения ненадлежащей рекламы, с учетом общественно-значимого характера правонарушения (недоведение до неопределенного круга лиц- потенциальных клиентов банка существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, что искажает смысл информации и вводит в заблуждение потребители рекламы), способа распространения ненадлежащей рекламы (распространение рекламы вне помещения банка, на улице), и периода ее распространения (с июля по сентябрь 2009 года), руководствуясь статьями  ч.1 ст. 4.4, 14.3, 23.48, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

Признать ОАО «Банк 24.ру» виновным в совершении административного правонарушения, административная ответственность за которое установлена статьей 14.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

 

stdClass Object ( [vid] => 7064 [uid] => 5 [title] => Постановление о назначении административного наказания по делу №137 ОАО "Банк 24.ру", 26.02.2010 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7064 [type] => solution [language] => ru [created] => 1347527748 [changed] => 1370529175 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370529175 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

в виде административного штрафа

по делу № 137 об административном правонарушении

(ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях)

 

            26 февраля 2010 г.                                                                          г. Екатеринбург

 

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области М.А. Анисимова, рассмотрев на основании ст. 23.48 КоАП РФ и в порядке ст. 29.7 КоАП РФ протокол и другие материалы дела № 137 об административном правонарушении (ст. 14.3 КоАП РФ) в отношении открытого акционерного общества «Банк 24. ру» (далее ОАО «Банк24.ру») с участием защитника ОАО «Банк24.ру» – Колесниковой А.С (доверенность № 51 от 01.01.2010)

 

УСТАНОВИЛ:

 

Дело №137 об административном правонарушении согласно п.4 ч.4 ст.28.1 КоАП РФ было возбуждено по факту распространения ненадлежащей рекламы Определением от 13.01.2010 (исх.№160 от 14.01.2010).

 

Поводом к возбуждению дела №137 согласно п.1 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ явилось непосредственное обнаружение должностным лицом Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, а именно, установленный Решением комиссии УФАС по Свердловской области от 22.12.2009 факт распространения у входа в дополнительный офис банка по адресу: г. Екатеринбург, ул. Ленина, 56 с июля 2009 г. рекламы содержащей фразу: «Расчетный счет бесплатно для юр. лиц и ИП», «Открытие расчетного счета бесплатно», с нарушением требований ч.7 ст.5 ФЗ от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе», поскольку в рекламе отсутствует часть существенной информации об условиях, при которых расчетный счет открывается бесплатно (заполнение клиентом самостоятельно необходимых для открытия расчетного счета документов, размещенных на сайте банка, и удостоверение у нотариуса на карточке образцов подписей и оттиска печати), а также (в рекламе «Расчетный счет бесплатно для юр. лиц и ИП») о том, что ведение и закрытие счета платное;

 

Ненадлежащая реклама -  реклама, не соответствующая требованиям законодательства РФ (п.4 ст.3 ФЗ от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе») (далее – ФЗ «О рекламе»).

Ст.14.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе.

 

Производство по делу осуществлялось в форме административного расследования, по окончании которого 12.02.2010 на основании ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ составлен протокол об административном правонарушении в одностороннем порядке в отсутствии законного представителя, надлежащим образом извещенного о времени и месте его составления.

 

Определением от 16.02.2010 о назначении времени и места рассмотрения дела №137 об административном правонарушении рассмотрение дела назначено на 26.02.2010 в 10 час. 00 мин.

Экземпляр указанного Определения от 16.02.2010, а также копия протокола по делу № 137 об административном правонарушении были получены ОАО «Банк24.ру» 19.02.2010 за вх. № 5125.

При рассмотрении дела с участием защитника ОАО «Банк24.ру» факт нарушения законодательства о рекламе не был признан, поскольку, как указала защитник ОАО «Банк24.ру», во время проведения акции «Расчетный счет бесплатно для Юр. лиц и ИП» - расчетный счет предоставляется (открывается) Банком клиенту бесплатно с оказанием услуг по изготовлению и (или) свидетельствованию верности копий документов, необходимых для открытия расчетного счета.

 

Предоставление клиенту услуг, сопутствующих открытию счета (оказание услуги по заполнению документов, необходимых для открытия расчетного счета, замена карточки с образцами подписей и оттиска печати, удостоверение подписи на карточке с образами подписей и оттиска печати, услуги по подключению к системе «Интернет-банка», подключение к системе «Интернет-банк», подключение к системе «Интернет-банк» с использованием USB-токена и другие) осуществляется в соответствии с Тарифом Банка.

 

В письменном объяснении ОАО «Банк24.ру, поступившем в Управление (вх. 01-1238 от 12.02.2010), указано, что нарушение было прекращено 25.09.2009. Именно 25.09.2009 на месте рекламы, признанной Решением Свердловского УФАС от 22.12.2009 ненадлежащей, была размещена реклама магазина «Самый Меховой» (ООО «РосМехТорг»), что подтверждается письмом и фотографиями (вх. 01-1238 от 12.02.2010), представленными ООО «РосМехТорг», арендовавшего помещение рядом с помещением, занимаемом ОАО «Банк 24.ру».

Таким образом, размещение рекламы, признанной Решением комиссии УФАС по Свердловской области от 22.12.2009 ненадлежащей, осуществлялось ОАО «Банк 24.ру» в период с июля по сентябрь 2009 года.

 

Оценив в порядке ст. 26.11 КоАП РФ имеющиеся в деле доказательства, должностное лицо, осуществляющее производство по делу, приходит к следующим выводам относительно подлежащих согласно ст. 26.1 КоАП РФ выяснению обстоятельств.

 

1. ОАО «Банк 24.ру» в период с июля по сентябрь 2009 г. распространяло рекламу у входа в дополнительный офис банка по адресу: г. Екатеринбург, ул. Ленина, 56, содержащую фразу: «Расчетный счет бесплатно для юр. лиц и ИП», «Открытие расчетного счета бесплатно», которая признана ненадлежащей, противоречащей требованиям ч.7 ст.5 ФЗ от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе», поскольку в рекламе отсутствует часть существенной информации об условиях, при которых расчетный счет открывается бесплатно (заполнение клиентом самостоятельно необходимых для открытия расчетного счета документов, размещенных на сайте банка, и удостоверение у нотариуса на карточке образцов подписей и оттиска печати), а также (в рекламе «Расчетный счет бесплатно для юр. лиц и ИП») о том, что ведение и закрытие счета платное;

 

Согласно ч.7 ст.5 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации, и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

 

Ненадлежащая реклама -  реклама, не соответствующая требованиям законодательства РФ (п.4 ст.3 ФЗ от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе») (далее – ФЗ «О рекламе»).

Данные обстоятельства подтверждены Решением комиссии УФАС по Свердловской области от 22.12.2009 года по делу № 137.

 

Юридические лица согласно ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ.

Статьей 14.3 КоАП РФ за нарушение рекламодателем законодательства о рекламе установлена административная ответственность.

 

2. В соответствии со ст. 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных ч.7 ст. 5 ФЗ «О рекламе», несет рекламодатель.

 

Рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо  (п.5 ст.3 ФЗ «О рекламе»).

Как следует из материалов дела, и подтверждено Решением комиссии УФАС по Свердловской области от 22.12.2009 года по делу № 137, рекламодателем является ОАО «Банк 24.ру».

 

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, в соответствие с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ.

 

ОАО «Банк 24.ру» не представлено доказательств того, что ОАО «Банк 24.ру» были приняты все необходимые и зависящие от него мер по соблюдению запретов, установленных ФЗ «О рекламе», как того требует ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ.

 

3. По обстоятельствам дела у ОАО «Банк 24.ру» при определении содержания подлежащей распространению рекламы имелась возможность для соблюдения законодательства о рекламе (была возможность включения в текст рекламы всей существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, для исключения возможности искажения смысла информации и введения в заблуждение потребителей, возможность более внимательно отнестись к тексту рекламы на предмет соответствия действующему законодательству), но данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

 

4. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность (ст. 4.2 КоАП РФ) не выявлено.

 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность (ст. 4.3 КоАП РФ) не выявлено.

 

5. Ущерба, причиненного административным правонарушением, не выявлено.

 

6. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (ст. 24.5 КоАП РФ), не выявлено.

 

7. Причины и условия, способствовавшие совершению административного правонарушения, не выявлены.

 

Статья 14.3. КоАП РФ предусматривает административное наказание за нарушение законодательства о рекламе - наложение административного штрафа: на граждан - от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятисот тысяч рублей.

 

На основании вышеизложенного, в связи с прекращением распространения ненадлежащей рекламы, с учетом общественно-значимого характера правонарушения (недоведение до неопределенного круга лиц- потенциальных клиентов банка существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, что искажает смысл информации и вводит в заблуждение потребители рекламы), способа распространения ненадлежащей рекламы (распространение рекламы вне помещения банка, на улице), и периода ее распространения (с июля по сентябрь 2009 года), руководствуясь статьями  ч.1 ст. 4.4, 14.3, 23.48, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

Признать ОАО «Банк 24.ру» виновным в совершении административного правонарушения, административная ответственность за которое установлена статьей 14.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

в виде административного штрафа

по делу № 137 об административном правонарушении

(ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях)

 

            26 февраля 2010 г.                                                                          г. Екатеринбург

 

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области М.А. Анисимова, рассмотрев на основании ст. 23.48 КоАП РФ и в порядке ст. 29.7 КоАП РФ протокол и другие материалы дела № 137 об административном правонарушении (ст. 14.3 КоАП РФ) в отношении открытого акционерного общества «Банк 24. ру» (далее ОАО «Банк24.ру») с участием защитника ОАО «Банк24.ру» – Колесниковой А.С (доверенность № 51 от 01.01.2010)

 

УСТАНОВИЛ:

 

Дело №137 об административном правонарушении согласно п.4 ч.4 ст.28.1 КоАП РФ было возбуждено по факту распространения ненадлежащей рекламы Определением от 13.01.2010 (исх.№160 от 14.01.2010).

 

Поводом к возбуждению дела №137 согласно п.1 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ явилось непосредственное обнаружение должностным лицом Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, а именно, установленный Решением комиссии УФАС по Свердловской области от 22.12.2009 факт распространения у входа в дополнительный офис банка по адресу: г. Екатеринбург, ул. Ленина, 56 с июля 2009 г. рекламы содержащей фразу: «Расчетный счет бесплатно для юр. лиц и ИП», «Открытие расчетного счета бесплатно», с нарушением требований ч.7 ст.5 ФЗ от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе», поскольку в рекламе отсутствует часть существенной информации об условиях, при которых расчетный счет открывается бесплатно (заполнение клиентом самостоятельно необходимых для открытия расчетного счета документов, размещенных на сайте банка, и удостоверение у нотариуса на карточке образцов подписей и оттиска печати), а также (в рекламе «Расчетный счет бесплатно для юр. лиц и ИП») о том, что ведение и закрытие счета платное;

 

Ненадлежащая реклама -  реклама, не соответствующая требованиям законодательства РФ (п.4 ст.3 ФЗ от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе») (далее – ФЗ «О рекламе»).

Ст.14.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе.

 

Производство по делу осуществлялось в форме административного расследования, по окончании которого 12.02.2010 на основании ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ составлен протокол об административном правонарушении в одностороннем порядке в отсутствии законного представителя, надлежащим образом извещенного о времени и месте его составления.

 

Определением от 16.02.2010 о назначении времени и места рассмотрения дела №137 об административном правонарушении рассмотрение дела назначено на 26.02.2010 в 10 час. 00 мин.

Экземпляр указанного Определения от 16.02.2010, а также копия протокола по делу № 137 об административном правонарушении были получены ОАО «Банк24.ру» 19.02.2010 за вх. № 5125.

При рассмотрении дела с участием защитника ОАО «Банк24.ру» факт нарушения законодательства о рекламе не был признан, поскольку, как указала защитник ОАО «Банк24.ру», во время проведения акции «Расчетный счет бесплатно для Юр. лиц и ИП» - расчетный счет предоставляется (открывается) Банком клиенту бесплатно с оказанием услуг по изготовлению и (или) свидетельствованию верности копий документов, необходимых для открытия расчетного счета.

 

Предоставление клиенту услуг, сопутствующих открытию счета (оказание услуги по заполнению документов, необходимых для открытия расчетного счета, замена карточки с образцами подписей и оттиска печати, удостоверение подписи на карточке с образами подписей и оттиска печати, услуги по подключению к системе «Интернет-банка», подключение к системе «Интернет-банк», подключение к системе «Интернет-банк» с использованием USB-токена и другие) осуществляется в соответствии с Тарифом Банка.

 

В письменном объяснении ОАО «Банк24.ру, поступившем в Управление (вх. 01-1238 от 12.02.2010), указано, что нарушение было прекращено 25.09.2009. Именно 25.09.2009 на месте рекламы, признанной Решением Свердловского УФАС от 22.12.2009 ненадлежащей, была размещена реклама магазина «Самый Меховой» (ООО «РосМехТорг»), что подтверждается письмом и фотографиями (вх. 01-1238 от 12.02.2010), представленными ООО «РосМехТорг», арендовавшего помещение рядом с помещением, занимаемом ОАО «Банк 24.ру».

Таким образом, размещение рекламы, признанной Решением комиссии УФАС по Свердловской области от 22.12.2009 ненадлежащей, осуществлялось ОАО «Банк 24.ру» в период с июля по сентябрь 2009 года.

 

Оценив в порядке ст. 26.11 КоАП РФ имеющиеся в деле доказательства, должностное лицо, осуществляющее производство по делу, приходит к следующим выводам относительно подлежащих согласно ст. 26.1 КоАП РФ выяснению обстоятельств.

 

1. ОАО «Банк 24.ру» в период с июля по сентябрь 2009 г. распространяло рекламу у входа в дополнительный офис банка по адресу: г. Екатеринбург, ул. Ленина, 56, содержащую фразу: «Расчетный счет бесплатно для юр. лиц и ИП», «Открытие расчетного счета бесплатно», которая признана ненадлежащей, противоречащей требованиям ч.7 ст.5 ФЗ от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе», поскольку в рекламе отсутствует часть существенной информации об условиях, при которых расчетный счет открывается бесплатно (заполнение клиентом самостоятельно необходимых для открытия расчетного счета документов, размещенных на сайте банка, и удостоверение у нотариуса на карточке образцов подписей и оттиска печати), а также (в рекламе «Расчетный счет бесплатно для юр. лиц и ИП») о том, что ведение и закрытие счета платное;

 

Согласно ч.7 ст.5 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации, и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

 

Ненадлежащая реклама -  реклама, не соответствующая требованиям законодательства РФ (п.4 ст.3 ФЗ от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе») (далее – ФЗ «О рекламе»).

Данные обстоятельства подтверждены Решением комиссии УФАС по Свердловской области от 22.12.2009 года по делу № 137.

 

Юридические лица согласно ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ.

Статьей 14.3 КоАП РФ за нарушение рекламодателем законодательства о рекламе установлена административная ответственность.

 

2. В соответствии со ст. 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных ч.7 ст. 5 ФЗ «О рекламе», несет рекламодатель.

 

Рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо  (п.5 ст.3 ФЗ «О рекламе»).

Как следует из материалов дела, и подтверждено Решением комиссии УФАС по Свердловской области от 22.12.2009 года по делу № 137, рекламодателем является ОАО «Банк 24.ру».

 

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, в соответствие с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ.

 

ОАО «Банк 24.ру» не представлено доказательств того, что ОАО «Банк 24.ру» были приняты все необходимые и зависящие от него мер по соблюдению запретов, установленных ФЗ «О рекламе», как того требует ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ.

 

3. По обстоятельствам дела у ОАО «Банк 24.ру» при определении содержания подлежащей распространению рекламы имелась возможность для соблюдения законодательства о рекламе (была возможность включения в текст рекламы всей существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, для исключения возможности искажения смысла информации и введения в заблуждение потребителей, возможность более внимательно отнестись к тексту рекламы на предмет соответствия действующему законодательству), но данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

 

4. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность (ст. 4.2 КоАП РФ) не выявлено.

 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность (ст. 4.3 КоАП РФ) не выявлено.

 

5. Ущерба, причиненного административным правонарушением, не выявлено.

 

6. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (ст. 24.5 КоАП РФ), не выявлено.

 

7. Причины и условия, способствовавшие совершению административного правонарушения, не выявлены.

 

Статья 14.3. КоАП РФ предусматривает административное наказание за нарушение законодательства о рекламе - наложение административного штрафа: на граждан - от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятисот тысяч рублей.

 

На основании вышеизложенного, в связи с прекращением распространения ненадлежащей рекламы, с учетом общественно-значимого характера правонарушения (недоведение до неопределенного круга лиц- потенциальных клиентов банка существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, что искажает смысл информации и вводит в заблуждение потребители рекламы), способа распространения ненадлежащей рекламы (распространение рекламы вне помещения банка, на улице), и периода ее распространения (с июля по сентябрь 2009 года), руководствуясь статьями  ч.1 ст. 4.4, 14.3, 23.48, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

Признать ОАО «Банк 24.ру» виновным в совершении административного правонарушения, административная ответственность за которое установлена статьей 14.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => №137 [format] => [safe_value] => №137 ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => №137 [format] => [safe_value] => №137 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Постановление о назначении административного наказания по делу №137 ОАО "Банк 24.ру", 26.02.2010

[format] => full_html [safe_value] =>

Постановление о назначении административного наказания по делу №137 ОАО "Банк 24.ру", 26.02.2010

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к административной ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 4 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 547 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 547 [vid] => 1 [name] => ОАО «Банк24.ру» [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2010-02-26 10:10:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2010-02-26 10:10:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1347527748 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Свердловское УФАС России )