Свердловское УФАС России признало поведение участника закупки добросовестным, при этом выявив нарушение со стороны заказчика в лице Администрации Верх-Исетского района г. Екатеринбурга
Свердловское УФАС России, рассмотрев заявление Администрации Верх-Исетского района города Екатеринбурга о внесении в Реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «КомСервис», приняло решение об отсутствии недобросовестного поведения со стороны участника и, таким образом, отсутствии оснований для включения сведений об Обществе в Реестр.
ООО «КомСервис» стало победителем электронного аукциона на выполнение работ по благоустройству сквера у дома № 19 по улице Шейнкмана.
Контракт, в соответствии с частями 3 и 4 статьи 96 Закона о контрактной системе, заключается после предоставления участником закупки обеспечения исполнения контракта, которым, в том числе, может являться банковская гарантия, выданная одним из предусмотренных ст. 74.1 НК РФ банков.
Частью 6 статьи 45 Закона о контрактной системе предусмотрено, что основанием для отказа в принятии банковской гарантии заказчиком является, в том числе, несоответствие банковской гарантии условиям, указанным в частях 2и 3настоящей статьи; несоответствие банковской гарантии требованиям, содержащимся в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке.
Об отказе в принятии банковской гарантии заказчик информирует в письменной форме или в форме электронного документа лицо, предоставившее банковскую гарантию, с указанием причин, послуживших основанием для отказа, в срок, установленный ч. 5 ст. 45 Закона о контрактной системе.
Включение сведений в РНП является санкцией за недобросовестное поведение участников закупок, при этом, ООО «КомСервис» до момента размещения протокола о признании его уклонившемся от заключения контракта не было уведомлено заказчиком об отказе в принятии банковской гарантии и об обнаружении недостатков.
Не согласившись с вынесенным решением, Администрация Верх-Исетского района города Екатеринбурга обратилась в Арбитражный суд Свердловской области, который своим решением по делу № А60-45438/2019 признал решение Свердловского УФАС России законным, отказав в иске Администрации.
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд оставил решение суда первой инстанции без изменения, указав, что информирование об отказе в принятии банковской гарантии предполагает возможность победителя закупки предоставить банковскую гарантию с учетом замечаний заказчика, тогда как протокол о признании победителя закупки уклонившимся от заключения контракта лишает его такой возможности.