Арбитражный суд Уральского округа признал законным назначенный Свердловским УФАС России штраф в размере 600 000 руб. за нарушение Правил подключения к газораспределительным сетям

   Постановлением Свердловского УФАС России АО «Екатеринбурггаз» признано виновным в совершении административного правонарушения по ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ. Событие выразилось в ненаправлении заявителю в установленный пп. «а» п. 74 Правил № 1314 [1] срок подписанного со стороны АО «Екатеринбурггаз» в 2 экземплярах проекта договора о подключении, тогда как в период совершения административного правонарушения лицо считалось подвергнутым административному наказанию.

   Для заключения договора о подключении к газораспределительным сетям заявитель направляет исполнителю заявку, и, при наличии проходящей в границах земельного участка сети газораспределения и отсутствии необходимости строительства сети газораспределения до границ земельного участка, исполнитель направляет заявителю в течение 5 рабочих дней со дня получения заявки подписанный со своей стороны проект договора.

   Вместе с тем, проект договора был направлен АО «Екатеринбурггаз» в адрес заявителя лишь на 14-ый рабочий день.

   Ранее вступившим в законную силу постановлением Свердловского УФАС России АО «Екатеринбурггаз» признано виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 9.21 КоП РФ, и при совершении рассматриваемого административного правонарушения Общество считалось подвергнутым административному наказанию.

   За совершение предусмотренного ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ административного правонарушения на юридическое лицо налагается штраф в размере от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

   Постановлением антимонопольного органа АО «Екатеринбурггаз» назначен административный штраф в размере 700 000 руб.

   Оспаривая в Арбитражном суде Свердловской области вынесенное постановление, АО «Екатеринбурггаз» указывало на то, что руководствовалось сроком, установленным не пп. «а» п. 74 Правил № 1314, а пп. «в» п. 74 настоящих правил, согласно которому исполнитель направляет проект договора в течение 15 рабочих дней со дня получения заявки о подключении. Между тем, в рассматриваемом случае соблюдались установленные пп. «а» п. 74 Правил № 1314 условия (наличие проходящей в границах земельного участка сети газораспределения и отсутствие необходимости строительства сети газораспределения до границ земельного участка), в связи с чем данная норма является приоритетной.

   Решением Арбитражного суда Свердловской области по делу № А60-65824/2019 нарушение АО «Екатеринбурггаз» срока направления проекта договора подтверждено. Установлено, что при данных обстоятельствах 15-дневынй срок не подлежал применению. Также суд пришел к выводу о доказанности события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ, и отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным. При этом, суд снизил размер административного штрафа до минимального, установив его в размере 600 000 руб.

   Постановлением 17 арбитражного апелляционного суда решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

   Арбитражный суд Уральского округа признал правомерными выводы судов об отсутствии основания для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления антимонопольного органа.

Справочно:

[1] Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения (утв. Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 № 1314)