Правоприменительная практика Свердловского УФАС России за второе полугодие 2023 года
Представлена на публичных обсуждениях
Сегодня, 20 декабря, в Свердловском УФАС России под председательством заместителя руководителя Управления Сергея Волкова прошли публичные обсуждения правоприменительной практики за второе полугодие 2023 года.
Мероприятие прошло в режиме онлайн, в формате онлайн-трансляции на Rutube-канале Свердловского УФАС России и в официальной группе ВКонтакте, где сейчас доступны записи трансляции.
В ходе публичных обсуждений были раскрыты аспекты применения Свердловским УФАС России антимонопольного законодательства, законодательства о контрактной системе, закупках товаров, работ и услуг отдельными видами юридических лиц, о рекламе, естественных монополиях, а также освещена судебная практика Управления.
Екатерина Воробьева, заместитель руководителя Управления - начальник отдела ограничения монополистической деятельности поделилась практикой Управления по контролю за деятельностью сетевых организаций.
Спикер рассказала о ходе проведения в Свердловской области программы догазификации. Отмечено, что результатам рассмотрения заявлений, которые связаны с возможным нарушением процедуры социальной газификации, вынесено 54 постановления на общую сумму 31,1 млн рублей. Тогда как, в 2022 году поступило 36 таких обращений, вынесено 7 постановлений на общую сумму 3,4 млн. руб.
Ольга Кукарцева, заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок, отметила увеличение числа жалоб на государственные и муниципальные закупки, что связано с увеличением количества размещенных закупок. Спикер поделилась статистикой по проведению внеплановых проверок, отметив снижение их количества в связи с тем, что ведомство ранее при поступлении жалобы не через личный кабинет в Единой информационной системе в сфере закупок, проводило внеплановую проверку, не возвращая жалобу заявителю. Вместе с тем, обязательность направления жалобы таким образом установлена с 1 января 2022 года.
Ольга Смирнова, начальник отдела по борьбе с картелями, рассказала о том, что Конституционный Суд дал оценку конституционности части 8 статьи 11 Закона о защите конкуренции - законоположение было признано соответствующим. Также спикер рассказала, что Конституционный Суд поддержал позицию ФАС России об определении дохода от картелей: он определяется исходя из цены контракта, заключенного участником картеля, без ее уменьшения на размер каких-либо расходов, в т. ч. произведенных или планируемых в связи с исполнением такого контракта.
Ольга Смирнова детально рассказала о вынесенных в 2023 году и находящихся в стадии рассмотрения делах о заключении антиконкурентных соглашений, а также делах, которые получили судебное подтверждение в этот период. Картели выявлены при организации питания пациентов больницы, картель на торгах при организации клининговых услуг, в сфере ГОЗ при закупках комплексных рационов питания. Антиконкурентные сговоры выявлены при заключении и реализации «концессионных соглашений».
Арина Воронцова, ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти, представила слушателям практику применения антимонопольного законодательства. Отдельно была представлена контрольно-надзорная работа ведомства в сфере рекламы и недобросовестной конкуренции.
Заместитель руководителя Управления – начальник юридического отдела Роман Анисимов сообщил о складывающейся судебной практике применения подконтрольного антимонопольному органу законодательства. Во 2 полугодии 2023 года около 73% решений Управления признаны законными. Поделился практикой ведомства по всем направлениям контроля, отметив значимые дела Управления, рассмотренные судами в 2023 году.
В завершении, Сергей Волков, заместитель руководителя Управления, отметил, что публичные обсуждения правоприменительной практики Свердловского УФАС России направлены на профилактику нарушений требований законодательства, контроль за которым осуществляет ведомство.
Материалы, демонстрируемые в ходе публичных обсуждений, а также поступившие вопросы и ответы, доступны по ссылке.
* Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утв. постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547 (по тексту – Правила № 1547)