Пресс-конференция Т.Р. Колотовой в "ТАСС-УРАЛ"
03 февраля 2010, 05:00
02.02.2010 в 11.00 в региональном информационном центре «ТАСС – Урал» состоялась пресс-конференция руководителя Свердловского УФАС Колотовой Татьяны Родионовны на тему: «Что было особенным в деятельности Свердловского УФАС России в 2009 году: решение проблемы «узких» мест в антимонопольном законодательстве, положительный исход дел, имеющих решающее значение для сохранения здоровой конкуренции в регионе, проблемы и пути их решения, а также какие цели и задачи ставит перед собой Управление в 2010 году».
__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
В целом, для антимонопольных органов 2009 год ознаменовался принятием «Второго антимонопольного пакета». В связи с этим большое внимание в 2010 году будет уделяться правоприменительной практике новелл антимонопольного законодательства.
Особенностью деятельности Свердловского УФАС России в 2009 году явилось увеличение почти в два раза количества возбужденных дел по признакам злоупотребления доминирующим положением в связи с внесением изменений в Закон о защите конкуренции, касающихся признания доминирующим положения хозсубъекта, имеющего на рынке определенного товара, долю менее 35 %, а равно применения «коллективного доминирования» хозяйствующих субъектов на товарном рынке; работа по применению ст.ст.14.31 и 14.32 КоАП РФ в части назначения административного наказания в виде штрафа, кратного сумме выручки правонарушителя от реализации товара. В результате более глубокого изучения соглашений между финансовыми организациями Управлением возбужден ряд дел в отношении кредитных и страховых организаций, связанных с осуществлением ими согласованных действий, приводящих к навязыванию потребителям невыгодных условий договоров кредитования и договоров страхования.
Приоритетные направления деятельности Управления в 2010 году: более глубокое освоение норм антимонопольного законодательства, в особенности контроль действий органов власти по распоряжению имуществом, а также правоприменение Закона об основах торговой деятельности.
__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
2009 год для Свердловского УФАС России отмечен значительным ростом жалоб на действия хозсубъектов, занимающих доминирующее положение на рынках купли-продажи и транспортировки электрической энергии, газоснабжения и железнодорожных перевозок, на соглашения и согласованные действия хозсубъектов, а также рассмотрением большего количества дел по сравнению с предыдущим годом.
Среди наиболее характерных нарушений следует выделить установление монопольно высокой цены товара, необоснованное прекращение производства товара, необоснованный отказ от заключения договора, навязывание невыгодных условий договора.
Количество жалоб на недобросовестную конкуренцию увеличилось в два раза: в течение 2009 года было рассмотрено 73 заявления о допущении актов недобросовестной конкуренции (2008 год – 36 заявлений), что свидетельствует об ужесточении конкурентной борьбы в условиях кризиса на всех рынках.
Количество заявлений по выявлению фактов осуществления органами местного самоуправления и хозсубъектами согласованных действий по предоставлению муниципальной преференции помимо требований, установленных Законом о защите конкуренции, по сравнению с предыдущим годом. увеличилось в 4 раза.
Выявлено 34 нарушения статьи 17 Закона «О защите конкуренции» (2008г. - 11), регулирующей соблюдение антимонопольных требований к торгам.
Рассмотрено 115 ходатайств и уведомлений по сделкам с акциями и имуществом на товарных и финансовом рынках. Наибольшее число сделок совершено по операциям с недвижимым имуществом -18; в строительном комплексе - 12; в сфере торговли и общественного питания - 6.
71,3% от общего числа поступивших в 2009 г. ходатайств и уведомлений о совершении сделок касались приобретения акций (долей) прав и имущества хозяйствующих субъектов, 18,3% - присоединения коммерческих организаций.
Анализ процессов экономической концентрации показал активность хозяйствующих субъектов по приобретению акций (долей) прав и имущества хозяйствующих субъектов- рассмотрено 49 уведомлений и 33 ходатайства о приобретении акций (долей) прав и имущества хозяйствующих субъектов.
Проанализированы рынки розничной торговли лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения и сопутствующими товарами Свердловской области; водоснабжения и водоотведения города Н.Тагил; услуг автовокзалов в городе Екатеринбурге; розничной реализации нефтепродуктов Шалинского ГО; услуг технического обслуживания и ремонта внутридомового газового оборудования в муниципальных образованиях Свердловской области.
По заданию ФАС России в 2009 году проанализированы рынки: услуг по управлению ценными бумагами; лизинговых услуг Свердловской области; банковских услуг Свердловской области; негосударственного пенсионного обеспечения Свердловской области; брокерских услуг Свердловской области; розничный рынок электроэнергии; услуг по управлению многоквартирными домами в городах Екатеринбург, Каменск-Уральский, Нижний – Тагил, Первоуральск; услуг розничной торговли лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения и сопутствующими товарами; розничный рынок электроэнергии; рынок реализации энергетического угля; рынок похоронных услуг.
ИТОГИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СВЕРДЛОВСКОГО УФАС РОССИИ 2009 ГОД
НАРУШЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА НА РЫНКАХ В ОТДЕЛЬНЫХ СФЕРАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
по ст. 10 Закона о защите конкуренции (злоупотребление доминирующим положением)
Рассмотрено заявлений– 363
Возбуждено дел – 75
Возбуждено по инициативе УФАС – 5
Принято решений о наличии факта нарушения – 43
Выдано предписаний – 27
Исполнено предписаний в отчётном периоде – 17
по ст.11 Закона о защите конкуренции (запрет на соглашения и согласованные действия)
Рассмотрено заявлений –51
Возбуждено дел –17
Возбуждено по инициативе УФАС –8
Принято решений о наличии факта нарушения – 12
Выдано предписаний –14
Исполнено предписаний в отчётном периоде – 10
по ст. 14 Закона о защите конкуренции (запрет на недобросовестную конкуренцию)
Рассмотрено заявлений –73
Возбуждено дел – 43
Принято решений о наличии факта нарушения – 24
Выдано предписаний –9
Исполнено предписаний в отчётном периоде –4
по ст. 16 Закона о защите конкуренции (запрет на ограничивающие конкуренцию соглашения и согласованные действия)
Рассмотрено заявлений –12
Возбуждено дел – 7 (2008г. – 4)
Принято решений о наличии факта нарушения –7 (2008г. -5)
Выдано предписаний –6
Исполнено предписаний в отчётном периоде –3
по ст. 17 Закона о защите конкуренции (антимонопольные требования к торгам)
Рассмотрено заявлений –91
Возбуждено дел –71
Принято решений о наличии факта нарушения –31
Выдано предписаний –22
Исполнено предписаний в отчётном периоде –15
по ст. 18 Закона о защите конкуренции (нарушение порядка отбора финансовых организаций)
Рассмотрено заявлений –7
Возбуждено дел –12
Принято решений о наличии факта нарушения –9
Выдано предписаний –7
Исполнено предписаний в отчётном периоде –6
ВСЕГО:
Возбуждено дел: 217 (2008г. – 113)
Выявлено нарушений: 126 (2008г. – 97)
Выдано предписаний: 85 (2008г. – 61)
Исполнено предписаний: 55 (2008г. – 34)
НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О РЕКЛАМЕ
Рассмотрено заявлений– 82 (2008г. – 63)
Возбуждено дел – 47 (2008г. -68)
Возбуждено по инициативе УФАС – 20
Принято решений о наличии факта нарушения – 57
Выдано предписаний – 21 (2008г. – 29)
Исполнено предписаний в отчётном периоде – 14 (2008г. -30)
НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ГОСЗАКАЗЕ
Рассмотрено жалоб - 1103 (2008 г. - 540)
Признаны обоснованными - 458 жалобы
Выдано предписаний - 355 предписаний (2008г. -198)
Рассмотрено обращений о внесении сведений в реестр недобросовестных поставщиков – 83
Из них: удовлетворены - 30 обращений, признаны необоснованными – 40.
В настоящее время в РНП включено 93 хозсубъекта.
Применение мер административной ответственности в сфере госзаказа
Рассмотрено дел об административных правонарушениях – 359
Прекращено дел – 216
Привлечено к административной ответственности – 143
Исполнено постановлений о наложении штрафа - 73
Сумма – 2 709 000 руб.
В процессе исполнения находится дел – 58.
О ПРИМЕНЕНИИ МЕР АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
СТ. 14.3 КоАП - нарушение законодательства о рекламе
Возбуждено дел – 83
Выдано постановлений о наложении штрафа - 62
Сумма – 1695 тыс. руб.
Исполнено постановлений в отчётном периоде – 45
Ст. 14.31 КоАП – злоупотребление доминирующим положением
Возбуждено дел – 50
Выдано постановлений о наложении штрафа - 33
Сумма – 470540 тыс. руб.
Исполнено постановлений в отчётном периоде – 8
Ст. 14.32 КоАП – ограничивающие конкуренцию соглашения, согласованные действия
Возбуждено дел – 15
Выдано постановлений о наложении штрафа - 11
Сумма – 9999 тыс. руб.
Исполнено постановлений в отчётном периоде – 2
Ст. 14.33 КоАП – недобросовестная конкуренция
Возбуждено дел – 9
Выдано постановлений о наложении штрафа - 7
Сумма – 794 тыс. руб.
Исполнено постановлений в отчётном периоде – 6
Ст. 19.5 КоАП – невыполнение в срок законного предписания, постановления
Возбуждено дел – 52
Выдано постановлений о наложении штрафа - 9
Сумма – 3800 тыс. руб.
ВСЕГО:
Возбуждено дел – 556
Выдано постановлений о наложении штрафа - 276
Сумма – 494538 тыс. руб.
Исполнено постановлений в отчётном периоде – 137
Поделиться в: