Всем операторам связи: о внесении изменений в практику формирования пакетов телеканалов и радиоканалов с учётом изменений, внесённых в Закон о связи
05 сентября 2011, 20:07
Свердловское УФАС России, в связи с изменением действующего законодательства в области связи, а также с учетом позиции ФАС России и Роскомнадзора, сообщает.
С 1 ноября 2010 года вступил в силу Федеральный закон от 27.07.2010 № 221-ФЗ, которым внесены изменения в Федеральный закон от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее - Закон о связи), касающиеся трансляции обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов.
Указанными изменениями все операторы, осуществляющие деятельность по оказанию услуг связи для целей телевизионного или радиовещания, обязаны осуществлять трансляцию обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов, перечень которых определяется законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации.
Указом Президента Российской Федерации от 24.06.2009 №715 (далее – Указ №715) установлено, что общероссийские обязательные общедоступные телеканалы и радиоканалы являются обязательными для распространения на всей территории Российской Федерации и бесплатными для потребителей (подпункт а пункта 2 Указа №715), а также утвержден Перечень общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов, включающий в себя:
I. Общероссийские обязательные общедоступные телеканалы
1. Общероссийский государственный телевизионный канал «Культура» (Федеральное государственное унитарное предприятие «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания").
2. Детско-юношеский телевизионный канал.
3. Общероссийский телевизионный канал «Спорт» (Федеральное государственное унитарное предприятие «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания»).
4. Первый канал (Открытое акционерное общество «Первый канал»).
5. Петербург-5 канал (Открытое акционерное общество «Телерадиокомпания «Петербург»).
6. Российский информационный канал (РИК) (Федеральное государственное унитарное предприятие «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания»).
7. Российское телевидение (федеральное государственное унитарное предприятие «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания»).
8. Телекомпания НТВ (открытое акционерное общество «Телекомпания НТВ»).
II. Общероссийские обязательные общедоступные радиоканалы
1. Вести ФМ (Федеральное государственное унитарное предприятие «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания»).
2. Маяк (Федеральное государственное унитарное предприятие «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания»).
3. Радио России (Федеральное государственное унитарное предприятие «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания»).
Согласно положениям пункта 4 статьи 46 Закона о связи, оператор связи, который оказывает услуги связи для целей телевизионного вещания и (или) радиовещания (за исключением услуг связи для целей проводного радиовещания) на основании договора с абонентом, в соответствии с условиями полученной лицензии, обязан осуществлять в эксплуатируемых им сетях связи трансляцию обязательных общедоступных телеканалов в неизменном виде за свой счет (без заключения договоров с вещателями обязательных общедоступных телеканалов и без взимания платы за прием и трансляцию таких каналов с абонентов и вещателей обязательных общедоступных каналов).
Учитывая изложенное, оператор связи обязан предоставлять трансляцию общероссийских обязательных общедоступных телеканалов единым и неделимым пакетом (весь набор каналов, входящий в Перечень общероссийских обязательных и общедоступных телеканалов и радиоканалов, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 24.06.2009 № 715) за свой счет и во всех средах вещания.
При этом оператор связи не вправе навязывать абоненту получение общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов в одном пакете с платными телеканалами.
В случае предоставления общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов в составе пакета с платными каналами, абоненту должно быть предоставлено право бесплатного получения общероссийских обязательных общедоступных телеканалов.
Согласно пункту 46 Правил оказания услуг связи для целей телевизионного вещания и (или) радиовещания, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2006 № 785 (далее - Правила), в случае нарушения абонентом требований, связанный с оказанием услуг связи для целей телерадиовещания, установленных Законом о связи, настоящими Правилами и договором, в том числе нарушения сроков оплаты оказанных услуг связи для целей телерадиовещания, оператор связи вправе приостановить оказание услуг связи для целей телерадиовещания до устранения нарушения, уведомив об этом абонента.
ФАС России считает, что в случае наличия у абонента задолженности при получении обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов в составе пакета с платными каналами, оператор связи вправе приостановить трансляцию только платных телеканалов.
Учитывая изложенное, ФАС России считает, что оператор связи, который оказывает услуги связи для целей телевизионного вещания и (или), радиовещания, обязан предоставить абоненту трансляцию общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов отдельным пакетом.
С учетом позиции ФАС России и Роскомнадзора всем операторам связи необходимо в срок до 01.11.2011 внести изменения в практику формирования пакетов телеканалов и радиоканалов, о чем проинформировать Свердловское УФАС России в срок до 15 ноября 2011 года.
Поделиться в: