ПРОТОКОЛ ОТКРЫТОГО ЗАСЕДАНИЯ

ОБЩЕСТВЕННО - КОНСУЛЬТАТИВНОГО СОВЕТА ПРИ СВЕРДЛОВСКОМ УФАС РОССИИ 

27 марта 2018 года                                                                                                                                                                                                                                                                       г. Екатеринбург                                                                                                                                                       

ПРИСУТСТВОВАЛИ:

Члены Общественно-консультативного совета:

М.Д. Жеребятников - Генеральный директор ООО «Экспертная платформа «Региональное регулирование» (представитель В.П. Арапова);

А.А. Иванов - исполнительный директор Регионального объединения работодателей «Свердловский областной союз промышленников и предпринимателей»;

А.А. Насонова – помощник руководителя Свердловского УФАС России, ответственный секретарь Совета;

В.А. Пономарев - эксперт СРО "Уральского объединения строителей"

Е.О. Сонина – советник Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Свердловской области (представитель Е.Н. Артюх);

Д.Н. Ханин – член Совета региональных отделений Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ»

ПРИГЛАШЕННЫЕ:

Н.П. Брусницына - директор ООО "Юридическое Агентство "ПАРАДИГМА";

Е.К. Воробьева – заместитель руководителя управления-начальник отдела ограничения монополистической деятельности Свердловского УФАС России;

С.Ю. Сиова - главный специалист отдела подготовки и проведения аукционов Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области;

Г.Л. Старков – заместитель руководителя управления-начальник отдела контроля закупок Свердловского УФАС России;

А.Е. Трофимов – заместитель начальника отдела проведения конкурентных процедур Департамента государственных закупок Свердловской области;

М.С. Трушникова – Директор Департамента государственных закупок Свердловской области;

Е.М. Чижова – главный специалист отдела проведения конкурентных процедур Департамента государственных закупок Свердловской области.

Вр.и.о. руководителя Свердловского УФАС России-сопредседателя Общественно-консультативного совета, Воробьева Екатерина Константиновна

ПОВЕСТКА ЗАСЕДАНИЯ ОБЩЕСТВЕННО-КОНСУЛЬТАТИВНОГО СОВЕТА:

«Основные направления Указа Президента от 21.12.2017 № 618 и Национального плана по развитию конкуренции»

РЕШИЛИ:

1). Принять информацию к сведению

«Предложения по совершенствованию законодательства в сфере закупок (строительство)»

Докладчик – В.А. Пономарев - директор компании "Омега строй", член экспертного совета СРО "Уральское объединение строителей"

(Е.К. Воробьева, Д.Н. Ханин, В.А. Пономарев)

РЕШИЛИ:

1). Принять информацию к сведению;

2). Направить в Центральный аппарат ФАС России предложения СРО "Уральское объединение строителей".

«О соответствии антимонопольному законодательству практики установления платы за услуги автовокзалов (автостанций) на территории Свердловской области»;

Докладчики:

М.Д. Жеребятников - генеральный директор ООО "Экспертная платформа "Региональное регулирование";

Д.Н. Ханин -  сопредседатель Свердловского областного отделения Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ»

 (Д.Н. Ханин, Е.К. Воробьева, Е.О. Сонина)

РЕШИЛИ:

1. Принять информацию к сведению;
2. Рекомендовать Свердловскому УФАС России направить в адрес руководителей предприятий, оказывающих услуги автовокзалов, предписания с требованием опубликования перечня услуг, оказываемых пассажирам и посетителям, и стоимости каждой из них.
3. Рекомендовать Свердловскому УФАС России принять меры для предотвращения нарушения антимонопольного законодательствав отношениях между субъектами предпринимательской деятельности, осуществляющими пассажирские перевозки автомобильным транспортом по регулярным внутримуниципальным, межмуниципальным, пригородным, междугородним, межрегиональным маршрутами предприятиями, оказывающими услуги автовокзалов на территории Свердловской области, в том числе официально закрепить статус доминирующего поставщика услуг за предприятиями, оказывающими услуги автовокзалов на территории Свердловской области.
4. Предложить членам Общественно-консультативного совета при Свердловском УФАС России подготовить в разумный срок предложения по формированию методики установления тарифов на услуги автовокзалов, а также направить в УФАС по СО примеры расчёта тарифов на отдельные услуги автовокзалов.
5.  
6. Принять к сведению информацию М.Д. Жеребятникова о необходимости разработки и утверждения хозяйствующими субъектами, осуществляющими текущее управление деятельностью автовокзалов и автостанций на территории Свердловской области (далее по тексту – автовокзалы), перечня услуг, оказываемых только пассажирам;
7. Зафиксировать то, что участники настоящего заседания безоговорочно пришли к согласию по поводу того, что автовокзалы занимают доминирующее положение по отношению к хозяйствующим субъектам, осуществляющим перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории Свердловской области;
8. Принять к сведению информацию М.Д. Жеребятникова о необходимости расчета и утверждения экономически обоснованных тарифов на услуги, оказываемые автовокзалами, в виде фиксированных сумм, или их предельных тарифов уполномоченным на то исполнительным органом государственной власти Свердловской области.

«О наличии признаков нарушения требований, предусмотренных п. 1 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», в действиях ПАО «Аэропорт Кольцово», допущенных, в частности, при определении стоимости услуг платной краткосрочной парковки на привокзальной площади аэропорта «Кольцово», упаковки багажа и услуг общественного питания в стерильной зоне аэропорта «Кольцово»;

Докладчики:

 М.Д. Жеребятников - генеральный директор ООО "Экспертная платформа "Региональное регулирование";

Д.Н. Ханин -  сопредседатель Свердловского областного отделения Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ»

(Е.К. Воробьева, Е.О. Сонина, Д.Н. Ханин)

РЕШИЛИ:

1. Принять информацию к сведению;
2. Принять к сведению информацию М.Д. Жеребятникова о возможном наличии в действиях хозяйствующих субъектов, оказывающих услуги по платной краткосрочной парковке на привокзальной площади аэропорта «Кольцово», услуги общественного питания в его стерильной зоне, а также услуги по упаковке багажа, признаков нарушения антимонопольного законодательства и о необходимости проведения, в связи с этим, Свердловским УФАС России в отношении них соответствующих проверочных мероприятий.

«О наличии признаков нарушения требований, предусмотренных п.п. 6, 8 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» в действиях ГУП СО «СООПА» и ООО «Немезида инвест», осуществляющих руководство деятельностью автовокзалов «Южный» и «Северный», расположенных на территории г. Екатеринбурга, выражающихся в создании для хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом, дискриминационных условий посредством взимания с них платы за оказываемые услуги в процентном отношении от стоимости проданных ими проездных билетов и багажных квитанций»

Докладчики:

 М.Д. Жеребятников - генеральный директор ООО "Экспертная платформа "Региональное регулирование";

Д.Н. Ханин -  сопредседатель Свердловского областного отделения Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ»

(Е.К. Воробьева, Д.Н. Ханин, Е.О. Сонина)

РЕШИЛИ:

1. Принять к сведению информацию М.Д. Жеребятникова о недопустимости взимания автовокзалами платы за оказываемые ими услуги с перевозчиков в процентном отношении от суммы выручки последних, полученной от реализации проездных билетов и багажных квитанций на обслуживаемые ими рейсы.
2. Предложить Свердловскому УФАС России принять незамедлительные и максимально эффективные, в том числе обеспечительные, меры, направленные на решение вышеперечисленных задач.

Сопредседатель Совета                                                                            Д.В. Шалабодов

Секретарь Совета                                                                                      А.А. Насонова