Решение по делу № 1-э в отношении ООО Шабровские электрические сети, 14.05.2009

stdClass Object ( [vid] => 5999 [uid] => 5 [title] => Решение по делу № 1-э в отношении ООО Шабровские электрические сети, 14.05.2009 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 5999 [type] => solution [language] => ru [created] => 1333705023 [changed] => 1370529175 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370529175 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ

по делу № 1-э

 

Резолютивная часть решения объявлена 17 апреля 2009

В полном объеме решение изготовлено 14 мая 2009

 

17 апреля  2009 года                                                                                      г. Екатеринбург

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по рассмотрению дела об установлении факта нарушения ООО «Шабровские электрические сети» запрета на совмещение деятельности по передаче электрической энергии с деятельностью по ее купле-продаже и о принудительной реорганизации юридического лица в составе:

Колотовой Т.Р. – руководителя управления, председателя Комиссии;

Волкова С.Н. – зам. руководителя управления, члена Комиссии;

Анисимовой Ю.В. – начальника отдела ограничения монополистической деятельности, члена Комиссии;

 Жукова А.В. – главного специалиста-эксперта отдела ограничения монополистической деятельности, члена Комиссии;

 

рассмотрев дело № 1-э по признакам нарушения ООО «Шабровские электрические сети» статьи 6 Федерального закона от 26.03.2003 № 36-ФЗ «Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об электроэнергетике» (далее – Федеральный закон от 26.03.2003 № 36-ФЗ), выразившегося в несоблюдении запрета на совмещение деятельности по передаче электрической энергии с деятельностью по ее купле-продаже,

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

              Основанием для возбуждения дела явились заявления ОАО «Межрегиональная распределительная компания Урала» от 03.09.2008№ СА74070 (вх. № 01-6002 от 05.09.2008) (далее – ОАО «МРСК Урала») и Региональной энергетической комиссии Свердловской области от 21.11.2008 № 06-183891 (вх. 3 01-8194 от 04.12.2008) (далее – РЭК Свердловской области) о проведении в отношении ООО «Шабровские электрические сети» проверки соблюдения требований статьи 6 Федерального закона от 26.03.2003 № 36-ФЗ.

Определением от 21.01.2009 возбуждено дело № 1-э об установлении факта нарушения ООО «Шабровские электрические сети» запрета на совмещение деятельности по передаче электрической энергии с деятельностью по ее купле-продаже и о принудительной реорганизации юридического лица, заседание Комиссии назначено на 18.02.2009 в 16 час. 00 мин.

Определением от 21.01.2009 к участию в деле привлечены Региональная энергетическая комиссия Свердловской области, ОАО Межрегиональная распределительная компания Урала», ОАО «Каменск-Уральский литейный завод», ОАО «Завод Исеть» и СТ «Шабровский» (УралТЭП).

В связи с необходимостью привлечения к участию в деле ОАО «Свердловэнергосбыт», ОАО «Екатеринбургэнергосбыт» и МТУ Ростехнадзора по УрФО и получения от лиц, участвующих в деле сведений (информации) рассмотрение дела назначено на 08 апреля 2009 года в 14 час. 00 мин.

В заседании Комиссии объявлен перерыв до 17 апреля 2009 года в 15 час. 00 мин.

 

РЭК Свердловской области в заявлении, письменном ответе от 17.02.2009 № 05-18/504 (вх. № 01-1183 от 17.02.2009), а также ее представители на заседании Комиссии пояснили следующее.

РЭК Свердловской области в период с 15.01.2008 по 14.11.2008 проводилась проверка соблюдения порядка ценообразования ООО «Шабровские электрические сети», которое оказывая услуги по передаче электрической энергии по тарифам, установленным Постановлением РЭК Свердловской области от 25.10.200 № 130-ПК является территориальной сетевой организацией.

В ходе проверки выявлено, что ООО «Шабровские электрические сети» помимо оказания услуг по передаче электрической энергии, осуществляет продажу электрической энергии потребителям. Так согласно счетам фактурам: от 29.02.2008 № 00000100, от 12.05.2008 № 00000198, от 30.05.2008 № 00000201, от 27.06.2008 № 00000220 СТ «Шабровский» (УралТЭП) приобретал электрическую энергию у ООО «Шабровские электрические сети» в феврале – мае 2008 года по актам бездоговорного потребления по тарифу 0,831 руб./кВтч. Такие акты ООО «Шабровские электрические сети» не предоставил в РЭК Свердловской области.

В соответствии с п. 152, 153, 156 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утв. Постановлением Правительства РФ от 31.08.2006 № 530 (далее - Правил функционирования розничных рынков) в случае выявления бездоговорного потребления со стороны СТ «Шабровский» (УралТЭП), ООО «Шабровские электрические сети» должны были ввести режим полного ограничения режима потребления электрической энергии, составить акт о бездоговорном потреблении электрической энергии, сделать расчет стоимости бездоговорного потребления электрической энергии  по тарифам для соответствующей категории потребителей.

Указанные действия сетевой организации, по мнению РЭК Свердловской области, должны носить однократный характер, так как Правила функционирования розничных рынков не предоставляют права ежемесячного введения полного ограничения режима потребления электрической энергии, а также ежемесячного составления актов о бездоговорном потреблении электрической энергии. В виду чего РЭК Свердловской области считает, что ООО «Шабровские электрические сети» нарушает запрет установленный ст. 6 ФЗ-36 от 26.02.2003.

 

ОАО «МРСК Урала» в своем заявлении, а также ее представители на заседании Комиссии пояснили, что в адрес ОАО «МРСК Урала» поступило письмо ОАО «Каменск-Уральский литейный завод» от 03.06.2008 № 115/17, согласно которому между ООО «Шабровские электрические сети» заключен договор электроснабжения (насосной станции I подъема) № 28 от 01.07.2005. В виду чего ОАО «МРСК Урала» считает, что ООО «Шабровские электрические сети» нарушает запрет ст. 6 ФЗ-36 от 26.02.2003.

 

ООО «Шабровские электрические сети» в письменных объяснениях от 10.02.2009 № 10 (вх. № 01-1108 от 13.02.2009), от 07.04.2009 № бн, от 30.03.2009 № 71 и от 01.04.2009 № 150, а также его представители на заседании Комиссии считают, что в его действиях Общества нарушения ст. 6 ФЗ-№ 36 от 26.02.2003 не имелось. Доводы ООО «Шабровские электрические сети» сводятся к тому, что в соответствии с п. 156 Правил функционирования розничных рынков, потребители, энергопринимающие устройства которых присоединены к электрическим сетям ООО «Шабровские электрические сети», и осуществляющие бездоговорное потребление электрической энергии обязаны оплачивать стоимость потребленной электрической энергии сетевой организации без договора. Такая электрическая энергия включается в потери ООО «Шабровские электрические сети» и оплачивается.

Между ООО «Шабровские электрические сети» и ОАО «МРСК Урала» заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии» № 62-ПЭ от 24.11.2006, в соответствии с которым ООО «Шабровские электрические сети» оказывает услуги по передаче электрической энергии, а ОАО «МРСК Урала» обязано оплачивать таковые. На основании Правил функционирования розничных рынков ООО «Шабровские электрические сети» производится взыскание стоимости бездоговорного потребления электрической энергии, с лиц, присоединенных к сетям ООО «Шабровские электрические сети».

Согласно ответу Общества от 01-2659 от 03.04.2009 (подписано конкурсным управляющим Британовым К.Г.) договор энергоснабжения с ОАО «Каменск-Уральский литейный завод» № 28 от 2005 и проект договора купли-продажи электрической энергии для целей компенсации потерь в электрических сетях с ОАО «Свердловэнергосбыт» законному представителю ООО «Шабровские электрические сети» (конкурсный управляющий К.Г. Британов) не передавался.

 

ОАО «Завод электрических соединителей тока «Исеть» в ответе от 01.04.2009 № 150 (за подписью представителя Фролова С.А., ранее генерального директора ООО «Шабровские электрические сети»), а также его представитель на заседании Комиссии пояснил, что ОАО «Завод электрических соединителей тока «Исеть» имеет договор купли-продажи электрической энергии № 143 от 29.11.2006 с ОАО «Свердловэнергосбыт». ОАО «Свердловэнергосбыт» заявлено в письме от 17.01.2008 № 09/0313 в адрес ОАО «МРСК Урала» и ООО «ШЭС» об одностороннем расторжении с 01.02.2008 данного договора.

Энергопринимающие устройства ОАО «Завод электрических соединителей тока «Исеть» присоединены к электрическим сетям ООО «Шабровские электрические сети», а потому потребитель, осуществляющий бездоговорное потребление электрической энергии, в соответствии с п. 156 Правил функционирования розничных рынков обязан оплачивать стоимость потребленной без договора электрической энергии территориальной сетевой организации (ООО «Шабровские электрические сети»).

Согласно п. 152 Правил функционирования розничных рынков, сетевая организация составляет акт бездоговорного потребления электрической энергии и производится расчет стоимости потребленной без договора электрической энергии, Согласно п. 121 Правил функционирования розничных рынков, такая электрическая энергия включается в потери ООО «Шабровские электрические сети» на основании данных коммерческого учета, подтвержденных территориальной сетевой организацией ОАО «МРСК Урала», которые фиксируются в первичных учетных документах составленных в соответствии с договором оказания услуг по передаче электрической энергии между ОАО «МРСК Урала» и ООО «Шабровские электрические сети, а потому отсутствует и купля-продажа электрической энергии.

ОАО «Завод электрических соединителей тока «Исеть» в ответе от 02.04.2009 № 12/2226 (вх. № 01-2614 от 02.04.2009) (за подписью генерального директора М.Х. Александрова) указал, что копии актов о бездоговорном потреблении электрической энергии за период с февраля 2008 по январь 2009 года подтверждают факт получения электрической энергии предприятием от ООО «Шабровские электрические сети». До января 2008 года между ОАО «Завод электрических соединителей тока «Исеть» и ОАО «Свердловэнергосбыт» был заключен договор электроснабжения от 29.11.2006 № 143, срок действия которого закончился 31 декабря 2007 года. Для заключения договора на 2008 год Общество неоднократно направляло в адрес гарантирующего поставщика (ОАО «Свердловэнергосбыт») заявки на заключение договоров энергоснабжения, однако ответы не поступали.

 

ОАО «Свердловэнергосбыт» в письменном ответе от 01.04.2009 № 16-03/4273 (вх. № 01-2593 от 01.04.2009), а также его представители на заседании Комиссии пояснили, что между ОАО «Свердловэнергосбыт» и ОАО «Каменск-Уральский литейный завод» заключен договор электроснабжения от 20.01.2009 № 162. Договорные отношения на компенсацию потерь электрической энергии между ОАО Свердловэнергосбыт» и ООО «Шабровские электрические сети» отсутствуют.

 

ОАО «Екатеринбургэнергосбыт» в письменном ответе от 01.04.2009 № 10-1/217 (вх. № 01-2576 от 01.04.2009) , а также его представитель на заседании комиссии пояснило, что между ОАО «Екатеринбургэнергосбыт» и ООО «Шабровские электрические сети» в 2008 году был заключен договор купли-продажи электрической энергии для целей компенсации потерь в электрических сетях № 2006/12-193 от 25.12.2007, согласно которому ОАО «Екатеринбургэнергосбыт» обязано продавать, а ООО «Шабровские электрические сети» покупать и оплачивать электрическую энергию с целью компенсации потерь в сетях. В нарушение п. 34.3 договора ООО «Шабровские электрические сети» не предоставляло в 2008 году на согласование Баланс электроэнергии в своих сетях и Расчет возмещения фактических потерь электроэнергии. Так как расчеты за возмещение потерь не производились, договор № 2006/12-193 от 25.12.2007 фактически не исполнялся. На 2009 год договор купли-продажи электрической энергии для целей компенсации потерь в электрических сетях ОАО «Шабровские электрические сети» не заключило, не смотря на направление ОАО «Екатеринбургэнергосбыт» оферт. Между ОАО «Екатеринбургэнергосбыт» и СТ «Шабровский» (УралТЭП) заключен договор энергоснабжения № 20419 от 01.09.2008.

 

Рассмотрев собранные материалы дела, заслушав привлеченных к участию лиц, Комиссия пришла к выводу, что ООО «Шабровские электрические сети» наряд с осуществлением деятельности по передаче электрической энергии, деятельность по ее покупке и последующей продаже не осуществляет в виду следующего.

Полномочия Свердловского УФАС России (территориального органа федерального антимонопольного органа) по принятию решения о принудительной реорганизации юридических лиц (в форме разделения или выделения), а также по обращению в арбитражный суд с требованием о прекращении деятельности индивидуальных предпринимателей в случае несоблюдения ими запрета статьи 6 ФЗ от 26.03.2003 № 36-ФЗ установлены п. 10 Правил осуществления контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями запрета на совмещение деятельности по передаче электрической энергии и оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике с деятельностью по производству и купле-продаже электрической энергии (утв. Постановлением Правительства РФ № 628 от 27.10.2006) (далее по тексту – Правила осуществления контроля), п. 5.3.1.10. Положения о Федеральной антимонопольной службе (утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 N 331).

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 26.03.2003 № 36-ФЗ  запрещается с 1 апреля 2006 года юридическим лицам совмещать деятельность по передаче электрической энергии и оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике с деятельностью по производству и купле-продаже электрической энергии, а с даты окончания переходного периода реформирования электроэнергетики группам лиц и аффилированным лицам в границах одной ценовой зоны оптового рынка.

В целях обеспечения реализации указанных требований с 1 апреля 2006 года не допускается одновременно иметь на праве собственности или на ином предусмотренном федеральными законами основании имущество, непосредственно используемое при осуществлении деятельности по передаче электрической энергии и оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике, и имущество, непосредственно используемое при осуществлении деятельности по производству и купле-продаже электрической энергии.

То есть, Законом установлен запрет на совмещение естественно-монопольных (п. 1 ст. 4 ФЗ «О естественных монополиях» от 17.08.1995 N 147-ФЗ и конкурентных видов деятельности в электроэнергетике. В частности, запрещается совмещать следующие виды деятельности: деятельность по передачеэлектрической энергии и деятельность по купле-продаже электрической энергии.

Хозяйствующие субъекты, не обеспечившие выполнение установленных требований о разделении видов деятельности до 1 апреля 2006 года, подлежат принудительной реорганизации в форме разделения или выделения (п. 10 Правил осуществления контроля).

            1. ООО «Шабровские электрические сети» учреждено и действует на основании Устава. В числе прочих видов деятельности, Общество создано в целях оказания услуг по передаче электрической энергии.

Услуги по передаче электрической энергии - комплекс организационно и технологически связанных действий, в том числе по оперативно-технологическому управлению, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с требованиями технических регламентов (статья 3 Федерального закона от 23.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», далее – ФЗ «Об электроэнергетике»).

Территориальная сетевая организация - коммерческая организация, оказывающая услуги по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, не относящихся к единой национальной (общероссийской) электрической сети, а в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, - с использованием объектов электросетевого хозяйства или части указанных объектов, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть (статья 3 ФЗ «Об электроэнергетике»).

Согласно пункту 117 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики» (утвержденные Постановлением Правительства РФ от 31.08.2006 № 530) услуги по передаче электрической энергии предоставляются на основании договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, заключаемых потребителями самостоятельно или в их интересах обслуживающими их гарантирующими поставщиками или энергосбытовыми организациями. Гарантирующие поставщики и энергосбытовые организации заключают с сетевыми организациями договоры оказания услуг по передаче электрической энергии в отношении точек поставки на розничном рынке обслуживаемых ими потребителей, если условиями договоров, заключенных ими с потребителями, предусмотрено обеспечение оказания услуг по передаче электрической энергии в интересах и за счет потребителя.

С ООО Шабровские электрические сети» заключены договоры: на оказание услуг по передаче электрической энергии от 24.11.2006 № 62ПЭ с ОАО «МРСК Урала» (с протоколами разногласий); на оказание услуг по передаче электрической энергии от 01.01.2004 № 04/2004 с ООО «Уральская независимая теплоэлектросетевая компания»; энергоснабжения от 01.01.2004 № 193 с ОАО «Свердловэнергосбыт» (с протоколом разногласий); предварительный договор от 01.11.2004 № 2112 к договору энергоснабжения с ОАО «Свердловэнергосбыт» (с протоколами разногласий).

Согласно Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утв. Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. N 861, далее – Правила недискриминационного доступа) с территориальными сетевыми организациями ООО «Шабровские электрические сети» заключены следующие договоры оказания услуг по передаче электрической энергии: № 62 – ПЭ от 24.11.2006 с ОАО «МРСК Урала», № 14/2004г. от 01.12.2004 с ООО «Малая энергетика», № 04/2004 от 01.01.2004 с ООО «Уральская независимая теплоэлектросетевая компания».

Постановлением Региональной энергетической комиссии Свердловской области от 25.10.2007 N 130-ПК «Об утверждении тарифов на услуги по передаче электрической энергии, оказываемых сетевыми организациями, расположенными на территории Свердловской области» (а также ранее другими Постановлениями в предыдущие годы) ООО «Шабровские электрические сети» утверждены тарифы на услуги по передаче электрической энергии.

Правилами технической эксплуатации электрических станций и сетей РФ (утв. Приказом Минэнерго РФ от 19.06.2003 N 229) к оборудованию, непосредственно используемому для производства, передачи, преобразования и распределения электрической энергии, относятся электротехническое оборудование, непосредственно участвующее в указанных технологических процессах, а также основные здания и сооружения генерирующих и электросетевых организаций.

Объекты электросетевого хозяйства - линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование (статья 3 ФЗ «Об электроэнергетике»).

ООО «Шабровские электрические сети» оказывает услуги по передаче электрической энергии посредством объектов электросетевого хозяйства, которыми владеет на основании договоров аренды объектов электросетевого хозяйства (№ 59 от 01.01.2007 с ОАО «Новолялинский целлюлозно-бумажный комбинат», № 009 от 06.03.2007 с ООО «Алапаевский станкостроительный завод», № 068 от 06.03.2008 с ООО «Иверь», № 132008 от 06.03.2007, № 082008 от 06.03.2007, № 052008 от 05.03.2007, № 032008 от 05.03.2008 с ОАО «Уральская независимая теплоэлектросетевая компания».

              Таким образом, ООО «Шабровские электрические сети» является «территориальной сетевой организацией» (пункт 2 Правил недискриминационного доступа), оказывающей услуги по передаче электрической энергии.

Указанное в части подтверждается Федеральным Арбитражным судом Уральского округа (Постановление № Ф09-3424/07-С4 от 08 июля 2008 года по делу № А60-15511/2006-СПА60-15462/2006-С11), согласно которому ООО «Шабровские электрические сети»владеет имущественным комплексом, используемым  для передачи электрической энергии, на правах аренды (стр. 5).

2. По договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену) (пункт 1 статьи 454 Гражданского кодекса РФ).

Двусторонний договор купли-продажи электрической энергии - соглашение, в соответствии с которым поставщик обязуется поставить покупателю электрическую энергию в определенном количестве и определенного требованиями соответствующих технических регламентов и иными обязательными требованиями качества, а покупатель обязуется принять и оплатить электрическую энергию на условиях заключенного в соответствии с правилами оптового рынка и основными положениями функционирования розничных рынков договора (статья 3 ФЗ «Об электроэнергетике»).

Согласно п. 3 ст. 32 Закона об электроэнергетике величина потерь электрической энергии, не учтенная в ценах на электрическую энергию, оплачивается сетевыми организациями, в сетях которых они возникли, в установленном правилами оптового и (или) розничных рынков порядке. При этом сетевые организации обязаны заключить в соответствии с указанными правилами договоры купли-продажи электрической энергии в целях компенсации потерь в пределах не учтенной в ценах на электрическую энергию величины.

Особенности оказания услуг по передаче электрической энергии и оплаты потерь электрической энергии на розничных рынках предусмотрены в главе 9 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергии, которые были приняты, как указано в преамбуле к

Постановлению Правительства РФ от 31.08.2006 N 530 в соответствии со статьей 6 Федерального закона «Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об электроэнергетике».

В силу п. 120 Правил функционирования розничных рынков Потери электрической энергии в электрических сетях, не учтенные в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке, оплачиваются территориальными сетевыми организациями путем приобретения электрической энергии на розничном рынке у гарантирующего поставщика или энергосбытовой организации.

Из указанного следует, что неисполнение сетевой организации обязанности заключить в соответствии с указанными правилами договоры купли-продажи электрической энергии в целях компенсации потерь в пределах не учтенной в ценах на электрическую энергию величины не является нарушением статьи 6 Федерального закона от 26.03.2003 № 36-ФЗ «Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об электроэнергетике» запрещающей совмещение деятельности по передаче электрической энергии с деятельностью по ее купле-продаже.

Размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации (пункт 50 Правил недискриминационного доступа).

Поэтому объем потребленной без договора электрической энергии исключается из размера фактических потерь электрической энергии в электрических сетях, приобретать которые должны сетевые организации.

Согласно статье 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае невозможности возвратить в натуре неосновательно полученное или сбереженное имущество приобретатель должен возместить потерпевшему действительную стоимость этого имущества на момент его приобретения, а также убытки, вызванные последующим изменением стоимости имущества, если приобретатель не возместил его стоимость немедленно после того, как узнал о неосновательности обогащения.

Лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Согласно п. 156 Правил функционирования розничных рынков, стоимость выявленного объема бездоговорного потребления электрической энергии взыскивается с лица, осуществлявшего бездоговорное потребление электрической энергии, сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства указанного лица, на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии по действующему на дату взыскания тарифу на электрическую энергию для соответствующей категории потребителей, включающему стоимость электрической энергии, услуг по передаче электрической энергии, а также услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергией потребителей и размер платы за которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подлежит государственному регулированию.

Таким образом, ООО «Шабровские электрические сети», взыскивая стоимость электрической энергии, которую оно не купило, и не возвращая такую стоимость собственнику электрической энергии, нарушает права собственника электрической энергии.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 6 Федерального закона от 26.03.2003 № 36-ФЗ, Постановлением Правительства РФ № 628 от 27.10.2006 Комиссия,

 

РЕШИЛА:

 

1. Прекратить дело № 1-э в отношении ООО «Шабровские электрические сети» в связи с отсутствием в действиях последнего нарушения статьи 6 Федерального закона от 26.03.2003 № 36-ФЗ «Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об электроэнергетике».

2. Передать материалы дела в органы внутренних дел.

 

Председатель Комиссии:                                                                       Т.Р. Колотова

 

Члены Комиссии:                                                                                  С.Н. Волков

                                                                                                                 Ю.В. Анисимова

                                                                                                                 А.В. Жуков

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ

по делу № 1-э

 

Резолютивная часть решения объявлена 17 апреля 2009

В полном объеме решение изготовлено 14 мая 2009

 

17 апреля  2009 года                                                                                      г. Екатеринбург

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по рассмотрению дела об установлении факта нарушения ООО «Шабровские электрические сети» запрета на совмещение деятельности по передаче электрической энергии с деятельностью по ее купле-продаже и о принудительной реорганизации юридического лица в составе:

Колотовой Т.Р. – руководителя управления, председателя Комиссии;

Волкова С.Н. – зам. руководителя управления, члена Комиссии;

Анисимовой Ю.В. – начальника отдела ограничения монополистической деятельности, члена Комиссии;

 Жукова А.В. – главного специалиста-эксперта отдела ограничения монополистической деятельности, члена Комиссии;

 

рассмотрев дело № 1-э по признакам нарушения ООО «Шабровские электрические сети» статьи 6 Федерального закона от 26.03.2003 № 36-ФЗ «Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об электроэнергетике» (далее – Федеральный закон от 26.03.2003 № 36-ФЗ), выразившегося в несоблюдении запрета на совмещение деятельности по передаче электрической энергии с деятельностью по ее купле-продаже,

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

              Основанием для возбуждения дела явились заявления ОАО «Межрегиональная распределительная компания Урала» от 03.09.2008№ СА74070 (вх. № 01-6002 от 05.09.2008) (далее – ОАО «МРСК Урала») и Региональной энергетической комиссии Свердловской области от 21.11.2008 № 06-183891 (вх. 3 01-8194 от 04.12.2008) (далее – РЭК Свердловской области) о проведении в отношении ООО «Шабровские электрические сети» проверки соблюдения требований статьи 6 Федерального закона от 26.03.2003 № 36-ФЗ.

Определением от 21.01.2009 возбуждено дело № 1-э об установлении факта нарушения ООО «Шабровские электрические сети» запрета на совмещение деятельности по передаче электрической энергии с деятельностью по ее купле-продаже и о принудительной реорганизации юридического лица, заседание Комиссии назначено на 18.02.2009 в 16 час. 00 мин.

Определением от 21.01.2009 к участию в деле привлечены Региональная энергетическая комиссия Свердловской области, ОАО Межрегиональная распределительная компания Урала», ОАО «Каменск-Уральский литейный завод», ОАО «Завод Исеть» и СТ «Шабровский» (УралТЭП).

В связи с необходимостью привлечения к участию в деле ОАО «Свердловэнергосбыт», ОАО «Екатеринбургэнергосбыт» и МТУ Ростехнадзора по УрФО и получения от лиц, участвующих в деле сведений (информации) рассмотрение дела назначено на 08 апреля 2009 года в 14 час. 00 мин.

В заседании Комиссии объявлен перерыв до 17 апреля 2009 года в 15 час. 00 мин.

 

РЭК Свердловской области в заявлении, письменном ответе от 17.02.2009 № 05-18/504 (вх. № 01-1183 от 17.02.2009), а также ее представители на заседании Комиссии пояснили следующее.

РЭК Свердловской области в период с 15.01.2008 по 14.11.2008 проводилась проверка соблюдения порядка ценообразования ООО «Шабровские электрические сети», которое оказывая услуги по передаче электрической энергии по тарифам, установленным Постановлением РЭК Свердловской области от 25.10.200 № 130-ПК является территориальной сетевой организацией.

В ходе проверки выявлено, что ООО «Шабровские электрические сети» помимо оказания услуг по передаче электрической энергии, осуществляет продажу электрической энергии потребителям. Так согласно счетам фактурам: от 29.02.2008 № 00000100, от 12.05.2008 № 00000198, от 30.05.2008 № 00000201, от 27.06.2008 № 00000220 СТ «Шабровский» (УралТЭП) приобретал электрическую энергию у ООО «Шабровские электрические сети» в феврале – мае 2008 года по актам бездоговорного потребления по тарифу 0,831 руб./кВтч. Такие акты ООО «Шабровские электрические сети» не предоставил в РЭК Свердловской области.

В соответствии с п. 152, 153, 156 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утв. Постановлением Правительства РФ от 31.08.2006 № 530 (далее - Правил функционирования розничных рынков) в случае выявления бездоговорного потребления со стороны СТ «Шабровский» (УралТЭП), ООО «Шабровские электрические сети» должны были ввести режим полного ограничения режима потребления электрической энергии, составить акт о бездоговорном потреблении электрической энергии, сделать расчет стоимости бездоговорного потребления электрической энергии  по тарифам для соответствующей категории потребителей.

Указанные действия сетевой организации, по мнению РЭК Свердловской области, должны носить однократный характер, так как Правила функционирования розничных рынков не предоставляют права ежемесячного введения полного ограничения режима потребления электрической энергии, а также ежемесячного составления актов о бездоговорном потреблении электрической энергии. В виду чего РЭК Свердловской области считает, что ООО «Шабровские электрические сети» нарушает запрет установленный ст. 6 ФЗ-36 от 26.02.2003.

 

ОАО «МРСК Урала» в своем заявлении, а также ее представители на заседании Комиссии пояснили, что в адрес ОАО «МРСК Урала» поступило письмо ОАО «Каменск-Уральский литейный завод» от 03.06.2008 № 115/17, согласно которому между ООО «Шабровские электрические сети» заключен договор электроснабжения (насосной станции I подъема) № 28 от 01.07.2005. В виду чего ОАО «МРСК Урала» считает, что ООО «Шабровские электрические сети» нарушает запрет ст. 6 ФЗ-36 от 26.02.2003.

 

ООО «Шабровские электрические сети» в письменных объяснениях от 10.02.2009 № 10 (вх. № 01-1108 от 13.02.2009), от 07.04.2009 № бн, от 30.03.2009 № 71 и от 01.04.2009 № 150, а также его представители на заседании Комиссии считают, что в его действиях Общества нарушения ст. 6 ФЗ-№ 36 от 26.02.2003 не имелось. Доводы ООО «Шабровские электрические сети» сводятся к тому, что в соответствии с п. 156 Правил функционирования розничных рынков, потребители, энергопринимающие устройства которых присоединены к электрическим сетям ООО «Шабровские электрические сети», и осуществляющие бездоговорное потребление электрической энергии обязаны оплачивать стоимость потребленной электрической энергии сетевой организации без договора. Такая электрическая энергия включается в потери ООО «Шабровские электрические сети» и оплачивается.

Между ООО «Шабровские электрические сети» и ОАО «МРСК Урала» заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии» № 62-ПЭ от 24.11.2006, в соответствии с которым ООО «Шабровские электрические сети» оказывает услуги по передаче электрической энергии, а ОАО «МРСК Урала» обязано оплачивать таковые. На основании Правил функционирования розничных рынков ООО «Шабровские электрические сети» производится взыскание стоимости бездоговорного потребления электрической энергии, с лиц, присоединенных к сетям ООО «Шабровские электрические сети».

Согласно ответу Общества от 01-2659 от 03.04.2009 (подписано конкурсным управляющим Британовым К.Г.) договор энергоснабжения с ОАО «Каменск-Уральский литейный завод» № 28 от 2005 и проект договора купли-продажи электрической энергии для целей компенсации потерь в электрических сетях с ОАО «Свердловэнергосбыт» законному представителю ООО «Шабровские электрические сети» (конкурсный управляющий К.Г. Британов) не передавался.

 

ОАО «Завод электрических соединителей тока «Исеть» в ответе от 01.04.2009 № 150 (за подписью представителя Фролова С.А., ранее генерального директора ООО «Шабровские электрические сети»), а также его представитель на заседании Комиссии пояснил, что ОАО «Завод электрических соединителей тока «Исеть» имеет договор купли-продажи электрической энергии № 143 от 29.11.2006 с ОАО «Свердловэнергосбыт». ОАО «Свердловэнергосбыт» заявлено в письме от 17.01.2008 № 09/0313 в адрес ОАО «МРСК Урала» и ООО «ШЭС» об одностороннем расторжении с 01.02.2008 данного договора.

Энергопринимающие устройства ОАО «Завод электрических соединителей тока «Исеть» присоединены к электрическим сетям ООО «Шабровские электрические сети», а потому потребитель, осуществляющий бездоговорное потребление электрической энергии, в соответствии с п. 156 Правил функционирования розничных рынков обязан оплачивать стоимость потребленной без договора электрической энергии территориальной сетевой организации (ООО «Шабровские электрические сети»).

Согласно п. 152 Правил функционирования розничных рынков, сетевая организация составляет акт бездоговорного потребления электрической энергии и производится расчет стоимости потребленной без договора электрической энергии, Согласно п. 121 Правил функционирования розничных рынков, такая электрическая энергия включается в потери ООО «Шабровские электрические сети» на основании данных коммерческого учета, подтвержденных территориальной сетевой организацией ОАО «МРСК Урала», которые фиксируются в первичных учетных документах составленных в соответствии с договором оказания услуг по передаче электрической энергии между ОАО «МРСК Урала» и ООО «Шабровские электрические сети, а потому отсутствует и купля-продажа электрической энергии.

ОАО «Завод электрических соединителей тока «Исеть» в ответе от 02.04.2009 № 12/2226 (вх. № 01-2614 от 02.04.2009) (за подписью генерального директора М.Х. Александрова) указал, что копии актов о бездоговорном потреблении электрической энергии за период с февраля 2008 по январь 2009 года подтверждают факт получения электрической энергии предприятием от ООО «Шабровские электрические сети». До января 2008 года между ОАО «Завод электрических соединителей тока «Исеть» и ОАО «Свердловэнергосбыт» был заключен договор электроснабжения от 29.11.2006 № 143, срок действия которого закончился 31 декабря 2007 года. Для заключения договора на 2008 год Общество неоднократно направляло в адрес гарантирующего поставщика (ОАО «Свердловэнергосбыт») заявки на заключение договоров энергоснабжения, однако ответы не поступали.

 

ОАО «Свердловэнергосбыт» в письменном ответе от 01.04.2009 № 16-03/4273 (вх. № 01-2593 от 01.04.2009), а также его представители на заседании Комиссии пояснили, что между ОАО «Свердловэнергосбыт» и ОАО «Каменск-Уральский литейный завод» заключен договор электроснабжения от 20.01.2009 № 162. Договорные отношения на компенсацию потерь электрической энергии между ОАО Свердловэнергосбыт» и ООО «Шабровские электрические сети» отсутствуют.

 

ОАО «Екатеринбургэнергосбыт» в письменном ответе от 01.04.2009 № 10-1/217 (вх. № 01-2576 от 01.04.2009) , а также его представитель на заседании комиссии пояснило, что между ОАО «Екатеринбургэнергосбыт» и ООО «Шабровские электрические сети» в 2008 году был заключен договор купли-продажи электрической энергии для целей компенсации потерь в электрических сетях № 2006/12-193 от 25.12.2007, согласно которому ОАО «Екатеринбургэнергосбыт» обязано продавать, а ООО «Шабровские электрические сети» покупать и оплачивать электрическую энергию с целью компенсации потерь в сетях. В нарушение п. 34.3 договора ООО «Шабровские электрические сети» не предоставляло в 2008 году на согласование Баланс электроэнергии в своих сетях и Расчет возмещения фактических потерь электроэнергии. Так как расчеты за возмещение потерь не производились, договор № 2006/12-193 от 25.12.2007 фактически не исполнялся. На 2009 год договор купли-продажи электрической энергии для целей компенсации потерь в электрических сетях ОАО «Шабровские электрические сети» не заключило, не смотря на направление ОАО «Екатеринбургэнергосбыт» оферт. Между ОАО «Екатеринбургэнергосбыт» и СТ «Шабровский» (УралТЭП) заключен договор энергоснабжения № 20419 от 01.09.2008.

 

Рассмотрев собранные материалы дела, заслушав привлеченных к участию лиц, Комиссия пришла к выводу, что ООО «Шабровские электрические сети» наряд с осуществлением деятельности по передаче электрической энергии, деятельность по ее покупке и последующей продаже не осуществляет в виду следующего.

Полномочия Свердловского УФАС России (территориального органа федерального антимонопольного органа) по принятию решения о принудительной реорганизации юридических лиц (в форме разделения или выделения), а также по обращению в арбитражный суд с требованием о прекращении деятельности индивидуальных предпринимателей в случае несоблюдения ими запрета статьи 6 ФЗ от 26.03.2003 № 36-ФЗ установлены п. 10 Правил осуществления контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями запрета на совмещение деятельности по передаче электрической энергии и оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике с деятельностью по производству и купле-продаже электрической энергии (утв. Постановлением Правительства РФ № 628 от 27.10.2006) (далее по тексту – Правила осуществления контроля), п. 5.3.1.10. Положения о Федеральной антимонопольной службе (утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 N 331).

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 26.03.2003 № 36-ФЗ  запрещается с 1 апреля 2006 года юридическим лицам совмещать деятельность по передаче электрической энергии и оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике с деятельностью по производству и купле-продаже электрической энергии, а с даты окончания переходного периода реформирования электроэнергетики группам лиц и аффилированным лицам в границах одной ценовой зоны оптового рынка.

В целях обеспечения реализации указанных требований с 1 апреля 2006 года не допускается одновременно иметь на праве собственности или на ином предусмотренном федеральными законами основании имущество, непосредственно используемое при осуществлении деятельности по передаче электрической энергии и оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике, и имущество, непосредственно используемое при осуществлении деятельности по производству и купле-продаже электрической энергии.

То есть, Законом установлен запрет на совмещение естественно-монопольных (п. 1 ст. 4 ФЗ «О естественных монополиях» от 17.08.1995 N 147-ФЗ и конкурентных видов деятельности в электроэнергетике. В частности, запрещается совмещать следующие виды деятельности: деятельность по передачеэлектрической энергии и деятельность по купле-продаже электрической энергии.

Хозяйствующие субъекты, не обеспечившие выполнение установленных требований о разделении видов деятельности до 1 апреля 2006 года, подлежат принудительной реорганизации в форме разделения или выделения (п. 10 Правил осуществления контроля).

            1. ООО «Шабровские электрические сети» учреждено и действует на основании Устава. В числе прочих видов деятельности, Общество создано в целях оказания услуг по передаче электрической энергии.

Услуги по передаче электрической энергии - комплекс организационно и технологически связанных действий, в том числе по оперативно-технологическому управлению, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с требованиями технических регламентов (статья 3 Федерального закона от 23.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», далее – ФЗ «Об электроэнергетике»).

Территориальная сетевая организация - коммерческая организация, оказывающая услуги по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, не относящихся к единой национальной (общероссийской) электрической сети, а в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, - с использованием объектов электросетевого хозяйства или части указанных объектов, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть (статья 3 ФЗ «Об электроэнергетике»).

Согласно пункту 117 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики» (утвержденные Постановлением Правительства РФ от 31.08.2006 № 530) услуги по передаче электрической энергии предоставляются на основании договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, заключаемых потребителями самостоятельно или в их интересах обслуживающими их гарантирующими поставщиками или энергосбытовыми организациями. Гарантирующие поставщики и энергосбытовые организации заключают с сетевыми организациями договоры оказания услуг по передаче электрической энергии в отношении точек поставки на розничном рынке обслуживаемых ими потребителей, если условиями договоров, заключенных ими с потребителями, предусмотрено обеспечение оказания услуг по передаче электрической энергии в интересах и за счет потребителя.

С ООО Шабровские электрические сети» заключены договоры: на оказание услуг по передаче электрической энергии от 24.11.2006 № 62ПЭ с ОАО «МРСК Урала» (с протоколами разногласий); на оказание услуг по передаче электрической энергии от 01.01.2004 № 04/2004 с ООО «Уральская независимая теплоэлектросетевая компания»; энергоснабжения от 01.01.2004 № 193 с ОАО «Свердловэнергосбыт» (с протоколом разногласий); предварительный договор от 01.11.2004 № 2112 к договору энергоснабжения с ОАО «Свердловэнергосбыт» (с протоколами разногласий).

Согласно Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утв. Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. N 861, далее – Правила недискриминационного доступа) с территориальными сетевыми организациями ООО «Шабровские электрические сети» заключены следующие договоры оказания услуг по передаче электрической энергии: № 62 – ПЭ от 24.11.2006 с ОАО «МРСК Урала», № 14/2004г. от 01.12.2004 с ООО «Малая энергетика», № 04/2004 от 01.01.2004 с ООО «Уральская независимая теплоэлектросетевая компания».

Постановлением Региональной энергетической комиссии Свердловской области от 25.10.2007 N 130-ПК «Об утверждении тарифов на услуги по передаче электрической энергии, оказываемых сетевыми организациями, расположенными на территории Свердловской области» (а также ранее другими Постановлениями в предыдущие годы) ООО «Шабровские электрические сети» утверждены тарифы на услуги по передаче электрической энергии.

Правилами технической эксплуатации электрических станций и сетей РФ (утв. Приказом Минэнерго РФ от 19.06.2003 N 229) к оборудованию, непосредственно используемому для производства, передачи, преобразования и распределения электрической энергии, относятся электротехническое оборудование, непосредственно участвующее в указанных технологических процессах, а также основные здания и сооружения генерирующих и электросетевых организаций.

Объекты электросетевого хозяйства - линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование (статья 3 ФЗ «Об электроэнергетике»).

ООО «Шабровские электрические сети» оказывает услуги по передаче электрической энергии посредством объектов электросетевого хозяйства, которыми владеет на основании договоров аренды объектов электросетевого хозяйства (№ 59 от 01.01.2007 с ОАО «Новолялинский целлюлозно-бумажный комбинат», № 009 от 06.03.2007 с ООО «Алапаевский станкостроительный завод», № 068 от 06.03.2008 с ООО «Иверь», № 132008 от 06.03.2007, № 082008 от 06.03.2007, № 052008 от 05.03.2007, № 032008 от 05.03.2008 с ОАО «Уральская независимая теплоэлектросетевая компания».

              Таким образом, ООО «Шабровские электрические сети» является «территориальной сетевой организацией» (пункт 2 Правил недискриминационного доступа), оказывающей услуги по передаче электрической энергии.

Указанное в части подтверждается Федеральным Арбитражным судом Уральского округа (Постановление № Ф09-3424/07-С4 от 08 июля 2008 года по делу № А60-15511/2006-СПА60-15462/2006-С11), согласно которому ООО «Шабровские электрические сети»владеет имущественным комплексом, используемым  для передачи электрической энергии, на правах аренды (стр. 5).

2. По договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену) (пункт 1 статьи 454 Гражданского кодекса РФ).

Двусторонний договор купли-продажи электрической энергии - соглашение, в соответствии с которым поставщик обязуется поставить покупателю электрическую энергию в определенном количестве и определенного требованиями соответствующих технических регламентов и иными обязательными требованиями качества, а покупатель обязуется принять и оплатить электрическую энергию на условиях заключенного в соответствии с правилами оптового рынка и основными положениями функционирования розничных рынков договора (статья 3 ФЗ «Об электроэнергетике»).

Согласно п. 3 ст. 32 Закона об электроэнергетике величина потерь электрической энергии, не учтенная в ценах на электрическую энергию, оплачивается сетевыми организациями, в сетях которых они возникли, в установленном правилами оптового и (или) розничных рынков порядке. При этом сетевые организации обязаны заключить в соответствии с указанными правилами договоры купли-продажи электрической энергии в целях компенсации потерь в пределах не учтенной в ценах на электрическую энергию величины.

Особенности оказания услуг по передаче электрической энергии и оплаты потерь электрической энергии на розничных рынках предусмотрены в главе 9 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергии, которые были приняты, как указано в преамбуле к

Постановлению Правительства РФ от 31.08.2006 N 530 в соответствии со статьей 6 Федерального закона «Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об электроэнергетике».

В силу п. 120 Правил функционирования розничных рынков Потери электрической энергии в электрических сетях, не учтенные в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке, оплачиваются территориальными сетевыми организациями путем приобретения электрической энергии на розничном рынке у гарантирующего поставщика или энергосбытовой организации.

Из указанного следует, что неисполнение сетевой организации обязанности заключить в соответствии с указанными правилами договоры купли-продажи электрической энергии в целях компенсации потерь в пределах не учтенной в ценах на электрическую энергию величины не является нарушением статьи 6 Федерального закона от 26.03.2003 № 36-ФЗ «Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об электроэнергетике» запрещающей совмещение деятельности по передаче электрической энергии с деятельностью по ее купле-продаже.

Размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации (пункт 50 Правил недискриминационного доступа).

Поэтому объем потребленной без договора электрической энергии исключается из размера фактических потерь электрической энергии в электрических сетях, приобретать которые должны сетевые организации.

Согласно статье 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае невозможности возвратить в натуре неосновательно полученное или сбереженное имущество приобретатель должен возместить потерпевшему действительную стоимость этого имущества на момент его приобретения, а также убытки, вызванные последующим изменением стоимости имущества, если приобретатель не возместил его стоимость немедленно после того, как узнал о неосновательности обогащения.

Лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Согласно п. 156 Правил функционирования розничных рынков, стоимость выявленного объема бездоговорного потребления электрической энергии взыскивается с лица, осуществлявшего бездоговорное потребление электрической энергии, сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства указанного лица, на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии по действующему на дату взыскания тарифу на электрическую энергию для соответствующей категории потребителей, включающему стоимость электрической энергии, услуг по передаче электрической энергии, а также услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергией потребителей и размер платы за которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подлежит государственному регулированию.

Таким образом, ООО «Шабровские электрические сети», взыскивая стоимость электрической энергии, которую оно не купило, и не возвращая такую стоимость собственнику электрической энергии, нарушает права собственника электрической энергии.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 6 Федерального закона от 26.03.2003 № 36-ФЗ, Постановлением Правительства РФ № 628 от 27.10.2006 Комиссия,

 

РЕШИЛА:

 

1. Прекратить дело № 1-э в отношении ООО «Шабровские электрические сети» в связи с отсутствием в действиях последнего нарушения статьи 6 Федерального закона от 26.03.2003 № 36-ФЗ «Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об электроэнергетике».

2. Передать материалы дела в органы внутренних дел.

 

Председатель Комиссии:                                                                       Т.Р. Колотова

 

Члены Комиссии:                                                                                  С.Н. Волков

                                                                                                                 Ю.В. Анисимова

                                                                                                                 А.В. Жуков

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 1-э [format] => [safe_value] => № 1-э ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 1-э [format] => [safe_value] => № 1-э ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Решение по делу № 1-э в отношении ООО Шабровские электрические сети, 14.05.2009

[format] => full_html [safe_value] =>

Решение по делу № 1-э в отношении ООО Шабровские электрические сети, 14.05.2009

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 1 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2009-05-15 09:35:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2009-05-14 09:35:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1333705023 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Свердловское УФАС России )